Справа № 2108/1279/2012
22.06.2012 м. Гола Пристань
Голопристанський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді - Францішка Ю.В.
при секретареві -Вершина Н.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум державної додаткової пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та провести відповідні виплати, на його користь недоплачену, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна становити 25 % від мінімальної пенсії за віком за періоди з 06.07.1992 року і по дату розгляду справи з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою суду залишено позовні вимоги залишені без розгляду в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії за період з 06.07.1992р. по 28.09.2012 р.
В судове засідання позивач з'явився, позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити.
Представник відповідача до суду не з'явився, надавши заперечення проти позову, відповідно до яких в задоволенні позову просили відмовити за необґрунтованістю.
Заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачу, відповідно до паспортних даних, станом на час закінчення Другої світової війни, було менше 18 років, тобто є особою, яка віднесена до категорії дітей війни.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внасліодк Чорнобильської катастрофи 3 категорії, що підтверджується посвідченням від 12.02.1993 року.
Відповідно до ст.. 49 Закону України від 28.02.1991 року за №796-ІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії особам, віднесеним до 3 категорії, встановлюються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст. 51 вказаного Закону (в редакції, яка діяла до 27.12.2007 року) особам, віднесеним до 3 категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 28 розділу ІІ ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ст.. 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції, згідно з якою особам, віднесеним до 3 категорії, вищевказаний розмір додаткової пенсія було зменшено.
Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" до статей 51 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційними.
Згідно ст.152 Конституції України закони, визнання неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення КСУ рішення про їх неконституційність.
Таким чином, вищевказана норма ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»втратила чинність з 22.05.2008 року та не підлягає застосуванню.
Законом України Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011р. були внесені зміни до прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», а саме доповнено п.4, відповідно до якого у 2011р. норми і положення 51 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011р.
Рішенням Конституційного Суду №20-рп/2011 від 26.12.2011р. визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»від 23 грудня 2010 року N2857-VI з наступними змінами.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
06.07.2011р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Пунктом 6 даної постанови установлено, що особам постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3 категорії виплати проводяться у розмірах запроваджених КМУ. Дана постанова набрала чинності з 23.07.2011р.
З огляду на викладене, положення 51 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягають задоволенню до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України, прийнятої на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», тобто до 23.07.2011р.
Судом також враховано, що така правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 22.07.2011р. № 1091/11/13-11.
Законом України від 22.12.2011р. №4282-VI «Про державний бюджет на 2012 рік»передбачено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Таким чином, судом встановлено, що відповідач нараховував та виплачував позивачу щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії протягом періоду за який просить позивач, правомірно, а тому заявлені позовні вимоги не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 3, 8, 9, 99, 100, 137, 159 163 КАС України, суд,
в позові відмовлено
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплачених сум державної додаткової пенсії відмовити в повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через Голопристанський районний суд Херсонської області шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня винесення постанови апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Ю. В. Францішко