ОСОБА_1 Виконавчий комітет Охтирської міської ради ТОВ "Брок-енергія" Охтирський міськрайонний суд Сумської області < Суд-місто > < Суд-вул > < Суд-буд. >
Справа № 1813/2578/2012
2-а/1813/174/2012
"20" червня 2012 р. Охтирський міськрайонний суд Сумської області
в складі:судді: Кудін А. М.
при секретарі - Якубович В. В.
за участю представника позивачки - Цуркана В.І.
представника відповідача - Шукалович А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Охтирка Сумської області справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Брок-Енергія»в особі Охтирської філії ТОВ «Брок-Енергія»
про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання,
01.09.2011 року позивач звернулася до суду із зазначеним позовом, свої вимоги мотивує тим, що він є власником квартири АДРЕСА_3, Сумської обл., право власності зареєстровано в Охтирському МБТІ. У липні 2011 року він звернулася до відповідача з заявою про відключення власної квартири АДРЕСА_3 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення автономного газового опалення у вказаній квартирі, підставою для даної заяви слугувала неналежна якість надавача вищевказаних послуг. Відповідач розглянувши заяву позивача 18.07.2011 року відмовив у її задоволенні, він вважає рішення комісії таким, що порушує його права та права членів його сім'ї та суперечить вимогам Закону, тому прохає визнати незаконним та скасувати рішення постійно діючої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради з огляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП від 18.07.2011 року щодо відмови ОСОБА_5 в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та переведення квартири АДРЕСА_3 Сумської області, яке викладене у витязі з Протоколу від 18.07.2001 року за підписом начальника управління житлово-комунального господарства Охтирської міської ради.
Зобов'язати постійно діючу комісію виконавчого комітету Охтирської міської ради з огляду питань, пов'язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО і ГВП надати дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_3 Сумської області від мережі централізованого опалення та надати дозвіл на встановлення автономного газового опалення в квартирі.
Представник позивача у судовому засіданні вимоги підтримав повністю, прохав позов задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні прохав відмовити позивачці у задоволенні позовних вимог, мотивуючи тим, що вони не відповідають чинному законодавству, оскільки після внесення до Порядку змін наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06.11.2007 року N 169, можливості щодо відключення окремих житлових приміщень, в тому числі квартири, Порядком взагалі не передбачено. На сьогоднішній день чинне законодавство України надає споживачам можливість відключитися від централізованого опалення, але повністю будинком. Вказує на те, що рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку, а згідно наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 року № 169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2007 р. за № 1320/14587, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді -заборонено видачу дозволів на відключення окремих житлових приміщень, секції, під'їзду від мереж центрального опалення та постачання гарячої води. Таким чином, на сьогодні нормативно можливості відключення окремої квартири в багатоквартирному будинку не передбачено.
Представник Охтирської філії ТОВ «Брок-Енергія»в судове засідання не з'явився, надав письмове заперечення в якому прохає в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, проаналізувавши матеріали справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради №30 від 22.02.2012 р. було створено постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та затверджено її склад. Також зазначеним рішенням було затверджено положення про її роботу.
Позивачка ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1, Сумської обл., право власності зареєстровано в Охтирському МБТІ.
У березні 2012 року вона звернулася до відповідача з заявою про відключення власної квартири АДРЕСА_1 від мережі централізованого опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення автономного газового опалення у вказаній квартирі, підставою для даної заяви слугувала неналежна якість надавача вищевказаних послуг. 28.03.2012 року рішенням зазначеної комісії їй було відмовлено у задоволенні вимог викладених у заяві з посиланням на приписи «Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання»затвердженого Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року зі змінами згідно Наказу міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 6.11.2007 року. Зазначеним підзаконним нормативним актом передбачено надання дозволу на відключення від систем за умови відключення усього будинку.
В судовому засіданні встановлено, що відповідно до «Положення про роботу постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання»від 22.02.2012 року -засідання комісії відбувається за участю заявника або його уповноваженого, отримані документи комісією розглядаються лише за наявності затвердженої виконкомом Охтирської міської ради оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання м. Охтирка та у відповідності до неї. В той же час, з'ясовано, що при прийнятті вказаною комісією рішення від 28.03.2012 року про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу про відключення від мереж центрального опалення та переведення квартири на індивідуальне опалення, заявник присутній не був та саме рішення є невмотивованим, оскільки, як вбачається з матеріалів цивільної справи, членами комісії така можливість (про відключення від мереж центрального опалення та переведення квартири на індивідуальне опалення ) за місцем проживання ОСОБА_1 не перевірялась та будь-які інші документи комісією не досліджувались, тому в даному випадку суд вважає, що при розгляді заяви ОСОБА_1 був порушений порядок розгляду заяви передбачений вказаним положенням.
Згідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійснені ним права користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до п. 24 Постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення і подачі гарячої води. В пункті 25 цих Правил зазначено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення і подачі гарячої води, здійснюється у порядку, який затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства.
Ст. ст. 19 та 24 Закону України «Про теплопостачання»передбачено, що споживач має право обирати (змінювати) теплопостачальну організацію та має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій.
В пункті 39 Правил користування теплової енергією, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року №1198 зазначено, що споживач має право вибрати теплопостачальну організацію, а також відмовитися від послуг теплопостачальної організації.
Посилання комісії за Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання»№4 від 22 листопада 2005 року, є безпідставним, оскільки, виходячи зі змісту даного нормативного акту цей Порядок регламентує процедуру відключення окремих будинків, а не окремих приміщень (квартир), порядок відключення яких залишається законодавчо неврегульованим. Якщо зазначений Порядок застосовувати до правовідносин, які стосуються окремих приміщень (квартири), то цей нормативно - правовий акт суперечить Конституції України та іншим Законом України.
Згідно п. 6 ст. 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця (виробника) споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України «Про теплопостачання» до повноважень органів місцевого самоврядування віднесено затвердження з урахуванням вимог законодавства у сфері теплопостачання проектів містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів, схем теплопостачання та іншої містобудівної документації.
Позивачем також були заявлені вимоги про зобов'язання міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської Ради з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання надати дозвіл на відключення квартири АДРЕСА_1 а м. Охтирки від мережі централізованого опалення та надати дозвіл на встановленого автономного газового опалення в квартирі.
Однак дослідивши надані докази та з урахуванням вищевказаного, суд вважає, що дані вимоги позивачем заявлені передчасно, так як у суду відсутні будь-які підстави задовольнити вказані вимоги, оскільки, суду не надана будь-яка технічна документація, висновки відповідних організацій, служб про можливість встановлення в квартирі АДРЕСА_1 а м. Охтирки автономного газового опалення.
Відповідно до п. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно -правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Таким чином, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.. 319, 391 ЦК України, Законом України «Про житлово -комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання», ст. ст. 9, 24, 159 -163, 167, 186, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Охтирської міської ради, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Брок-Енергія»в особі Охтирської філії ТОВ «Брок-Енергія»про визнання протиправним та скасування рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання -задовольнити частково.
Скасувати рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської Ради з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 28.03.2012 року щодо відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу щодо відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання квартири АДРЕСА_1, що зазначено в протоколі від 28.03.2012 року.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 25.06.2012 р.
СуддяА. М. Кудін