Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
12 червня 2012 р. № 2-а- 6048/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого суддя Волкова Л.М., при секретарі судового засідання Сковира Л.Ю,
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1, діє за дорученням від 18.04.12
представника відповідача -не прибув
представника третьої особи -ОСОБА_2, діє за дорученням № 01-25/306 від 23.01.12
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_4, третя особа -Служба у справах дітей Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконним рішення, -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати незаконним та скасувати Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р. про негайне відібрання дитини; визнати такою, що не відповідає дійсності, інформацію про позивача - ОСОБА_3, та її дитину - ОСОБА_5, що міститься у п.1 Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р., а саме - інформацію про те, що у березні 2012 року, під час проживання дитини разом з позивачем виникла безпосередня загроза життю та здоров'ю ОСОБА_5; зобов'язати відповідача спростувати недостовірну інформацію про позивача - ОСОБА_3, та її дитину - ОСОБА_5, що міститься у п. 1 Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р., а саме - інформацію про те, що у березні 2012 року, під час проживання дитини разом з позивачем виникла безпосередня загроза життю та здоров'ю ОСОБА_5
Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржуване розпорядження не відповідає дійсності, оскільки, на думку позивача, була відсутня загроза життю та здоров'ю дитини.
Представник позивача в судовому засіданні заявлений позов підтримав в повному обсязі, заявлені позовні вимоги просив задовольнити, посилаючись на відсутність підстав для винесення оскаржуваного розпорядження.
Відповідач в судове засідання не прибув, про час, дату та місце судового засідання був повідомлений належним чином, до суду надав письмові заперечення проти позову, в яких послався на правомірність та відповідність оскаржуваного розпорядження фактичним обставинам справи, а також просив суд розглядати справи за його відсутності.
Представник третьої особи в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, позов задоволенню не підлягає, за наступних підстав.
Відповідно до статті 51 Конституції України, статті 5 Сімейного кодексу України держава охороняє сім'ю, дитинство, материнство, батьківство, забезпечує охорону прав матері та батька, створює умови для зміцнення сім'ї. Ніхто не може зазнавати втручання в його сімейне життя, крім випадків, встановлених Конституцією України.
Кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків. Сім'я є природним середовищем для фізичного, духовного, інтелектуального, культурного, соціального розвитку дитини.
Відповідно до частини першої статті 170 Сімейного кодексу України (далі -СК України) відібрання дитини від батьків, не позбавляючи їх батьківських прав, у випадках, передбачених пунктами 2-5 частини першої статті 164 СК України, а також в інших випадках, якщо залишення дитини у них є небезпечним для її життя, здоров'я і морального виховання, здійснюється виключно на підставі рішення суду.
У виняткових випадках, при безпосередній загрозі для життя або здоров'я дитини, рішення про негайне відібрання дитини від батьків має право постановити орган опіки та піклування (частина 2 статті 170 СК).
Правовий сенс відібрання дитини у батьків за статтею 170 СК України полягає в екстреності прийняття рішення на захист дитини, коли зволікання може призвести до смерті дитини, тяжкої хвороби чи каліцтва.
Судом встановлено, що 21 березня 2012 року Дергачівським районним центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, Службою у справах дітей Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області спільно з ВКМСД Дергачівського РВ, було проведено обстеження умов проживання ОСОБА_3 та її сина ОСОБА_5, 2008р.н., за результатами якого було складено акт. Відповідно до вказаного акту встановлено, що умови проживання незадовільні, продукти харчування відсутні, будинок опалюється електрообігрівачем з оголеними дротами. Громадянка ОСОБА_3 перебувала в стані алкогольного сп'яніння за межами будинку, ОСОБА_5, 2008р.н., перебував в будинку один без догляду дорослих, при цьому були ввімкнені електрообігрівач та телевізор. (а.с. 32)
Вказаний акт позивач підписала без заперечень, про що свідчить підпис останньої на примірнику акту. (а.с. 32) Крім того, в судовому засіданні позивач підтвердила факт підписання вказаного акту власноруч.
Враховуючи викладене, суд не бере до уваги посилання представника позивача про невідповідність дійсності викладених у вказаному вище акті обстеження від 21.03.12 фактів, з огляду на підписання без заперечень вказаного акту та підтвердження цього позивачем в судовому засіданні.
Відповідно до п. 8 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866, якщо виникла безпосередня загроза життю або здоров'ю дитини, орган опіки та піклування, якому стало відомо про це, приймає рішення про негайне відібрання дитини у батьків або осіб, які їх замінюють. Для прийняття рішення про негайне відібрання дитини у батьків служба у справах дітей подає голові районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради відповідне клопотання. Після надходження клопотання голова чи інша уповноважена особа районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради протягом одного дня розглядає порушене питання та приймає відповідне рішення. На підставі рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради служба у справах дітей разом з кримінальною міліцією у справах дітей, представниками закладу охорони здоров'я вживають заходів до відібрання дитини у батьків та тимчасово влаштовують її відповідно до пункту 31 цього Порядку.
На виконання вимог вказаного вище Порядку, Службою у справах дітей Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області було направлено на адресу Голови Дергачівської районної державної адміністрації клопотання про негайне відібрання дитини ОСОБА_5 у громадянки ОСОБА_3 вих. № 248/01-10 від 21.03.12. (а.с. 67-68)
За результатами розгляду вказаного клопотання Головою Дергачівської районної державної адміністрації було прийнято Розпорядження № 160 від 21.03.12 «Про негайне відібрання дитини від громадянки ОСОБА_3». (а.с. 5)
На виконання вказаного розпорядження 21 березня 2012 року Службою у справах дітей Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області спільно з ВКМСД Дергачівського РВ було здійснено відібрання дитини у від громадянки ОСОБА_3 за адресою: АДРЕСА_1, про що складено акт, з яким позивач була ознайомлена, про що свідчить її підпис на вказаному акті. (а.с. 108)
З досліджених в судовому засіданні документів, судом також встановлено, що 05.11.10р. ОСОБА_5, 2008р.н., був взятий на облік дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах. (а.с. 31)
Кім того, за результатами систематичних обстежень умов проживання було направлено клопотання служби у справах дітей райдержадміністрації про доцільність позбавлення батьківських прав громадянки ОСОБА_3 (а.с. 42)
Відповідно до витягу з протоколу № 2 засіданні комісії з питань захисту прав дитини Дергачівської районної державної адміністрації від 03.02.12, вказане питання було розглянуто за участі ОСОБА_3, та прийнято рішення № 5 про доцільність позбавлення батьківських прав громадянку ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1, у відношенні її малолітньої дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, та необхідність звернення до прокурора про звернення до суду з позовною заявою про позбавлення позивача батьківських прав. (а.с. 31-32, 106-107)
Враховуючи встановлені вище обставини, суд приходить до висновку, що Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р. винесено на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.
Стосовно, позовних вимог щодо визнання такою, що не відповідає дійсності, інформацію про позивача - ОСОБА_3, та її дитину - ОСОБА_5, що міститься у п.1 Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р., а саме - інформацію про те, що у березні 2012 року, під час проживання дитини разом з позивачем виникла безпосередня загроза життю та здоров'ю ОСОБА_5; зобов'язання відповідача спростувати недостовірну інформацію про позивача - ОСОБА_3, та її дитину - ОСОБА_5, що міститься у п. 1 Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р., а саме - інформацію про те, що у березні 2012 року, під час проживання дитини разом з позивачем виникла безпосередня загроза життю та здоров'ю ОСОБА_5, суд зазначає наступне.
Позивачем фактично оскаржується Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р. та безпосередньо зміст останнього. Як вставлено судом вище, Розпорядження Дергачівської районної адміністрації Харківської області №160 від 21.03.2012 р. є таким, що відповідає вимогам діючого законодавства та фактичним обставинам справи. Таким чином, вказані позовні вимоги також задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Місцеві державні адміністрації», Сімейним кодексом Україна, Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866, ст.ст. 94, ст. 160, 161, ст.ст. 163, 167, 186, 254 КАС України, суд -
1. В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3 до Голови Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області ОСОБА_4, третя особа -Служба у справах дітей Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про визнання незаконним рішення -відмовити в повному обсязі.
2. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 15 червня 2012 року.
Суддя Волкова Л.М.