ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
про відмову у відкритті провадження
07 грудня 2011 р., м. Львів 2а-13787/11/1370
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравчук В.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до головного державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, бездіяльності при винесенні постанови від 27.10.2011р. про закінчення виконавчого провадження, -
05.12.2011р. на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до головного державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, бездіяльності при винесенні постанови від 27.10.2011р. про закінчення виконавчого провадження.
Справа не підсудна Львівському окружному адміністративному суду з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Як зазначив Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові від 13.12.2010 р. № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби»суди при визначенні юрисдикції повинні виходити з того, що до юрисдикції адміністративних судів належать спори щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби при виконанні всіх виконавчих документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" , крім тих, відносно яких законом установлено інший, виключний порядок їх оскарження.
Зокрема, розділом VII Цивільного процесуального кодексу України від 18 березня 2004 року (далі - ЦПК від 18 березня 2004 року) визначено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби при виконанні судових рішень, ухвалених за правилами цивільного судочинства, тому такі спори не належать до юрисдикції адміністративних судів.
Відповідно до ст. 383 ЦПК сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Як вбачається з позовної заяви, спір виник у зв'язку із виконанням наказу від 03.12.2010р., виданого Залізничним районним судом м. Львова за правилами ЦПК. Заявлений позов стосується захисту прав позивача як боржника у виконавчому провадженні з виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального кодексу України.
Судовий контроль за виконанням судових рішень, ухвалених відповідно до Цивільного процесуального кодексу України здійснюється відповідно до розділу VІІ Цивільного процесуального кодексу України.
З огляду на те, що законом встановлений інший, ніж передбачено ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України, порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби (розділ VІІ ЦПК України), даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1, ч.2 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, про що постановляє відповідну ухвалу.
Одночасно суд роз'яснює, що вирішення справи належить до компетенції загального суду, який постановив рішення у справі.
Керуючись п.1 ч.1, ч.5 ст. 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до головного державного виконавця Залізничного відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій, бездіяльності при винесенні постанови від 27.10.2011р. про закінчення виконавчого провадження, - відмовити.
Роз'яснити позивачеві, що вирішення спору віднесено до юрисдикції загального суду.
Повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя В.М.Кравчук