04 квітня 2012 року 2а-4645/11/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі: головуючого-судді Щавінського В.Р., при секретарях судового засідання - Талалакіну С.М., Наталенко Ю.О., Роздобудько Я.В. за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справ
за позовом Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області
до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рудницькі»
про стягнення заборгованості , -
Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області, звернувся до суду з адміністративним позовом до СТОВ «Рудницькі»про стягнення заборгованості по виплаті пільгових пенсій за період серпень -вересень 2011 р. у сумі 2 600,44 грн.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що за особовим рахунком відповідача утворився борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Посилаючись на ч. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, позивач просить суд стягнути суму заборгованості з відповідача.
У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини, викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Згідно з п.1 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІV страхувальниками визнаються роботодавці -підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Ч. 1 ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у ст. 14 Закону.
Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Рудницьке" є юридичною особою, ідентифікаційний номер: 00849468. Як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області.
З довідок СТОВ "Рудницьке" від 11.05.2010 р. та 27 червня 2007 року, виданих громадянину ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вбачається наступне.
У зв'язку з приватизацією р-п "Прип'ятський" Баришівського району Київської області 09.12.1995 р. був перейменований в КСП "Прип'ять" Баришівського району Київської області, відповідно до рішення загальних зборів згідно протоколу № 1 від 09.12.1995 р.
01.06.1998 року у зв'язку з реорганізацією КСП "Прип'ять" Баришівського району Київської області був перейменований в ТОВ "Прип'ять" Баришівського району Київської області згідно розпорядження № 16 від 01.06.1998 р.
07.03.2002 року у зв'язку з реорганізацією ТОВ "Прип'ять" Баришівського району Київської області перейменовано в СТОВ "Рудницьке" Баришівського району Київської області, відповідно до наказу № 2-к від 07.03.2002 р.
Щодо встановлення факту правонаступництва СТОВ "Рудницьке" зі СТОВ "Прип'ять" слід зазначити наступне.
Відповідно до абз. 2 п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 р. № 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 р. № 499), у разі перетворення юридичної особи за правонаступником зберігається її ідентифікаційний код.
Так, у СТОВ "Рудницьке" залишився ідентифікаційний код СТОВ "Прип'ять", отже СТОВ "Рудницьке" є правонаступником.
Згідно наказу Фонду державного майна України від 18.12.2007 р. № 1972 "Про забезпечення правонаступництва за зобов'язаннями державних підприємств та господарських товариств перед Пенсійним фондом України" у п. 2.5 зазначено: "у разі перетворення державного підприємства або господарського товариства в інший суб'єкт господарювання, до новоствореного суб'єкта господарювання переходять усі майнові права та обов'язки, в тому числі щодо сплати недоїмки та відшкодування пільгових пенсій, державного підприємства або господарського товариства".
Також, відповідно до листа Пенсійного фонду України "Щодо відшкодування фактичних витрат на доставку пенсій" № 04/6525-04/17 від 23.10.2002 р.: відповідно до п. 7 ст. 34 Закону України від 27.03.1991 р. № 887-ХІІ "Про підприємства в Україні", при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства, а в разі його поділу - до нових підприємств, які виникли в результаті цього поділу, переходять за розподільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права і обов'язки реорганізованого підприємства.
Згідно з п. 7.2 розділу 7 Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.10.2001 р. № 16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 р. за № 998/6189, у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених втрат Пенсійного фонду України вносять правонаступники.
При призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2 та ОСОБА_1, відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, особисто були надані та підписані уточнюючі довідки, що дають право на призначення пільгової пенсії за Списком №2, в яких зазначено, що 07.03.2002 р. в зв'язку з реорганізацією ТОВ "Прип'ять" Баришівського району Київської області перейменовано в СТОВ "Рудницьке" Баришівського району Київської області, про що зазначалося вище. На основі наданих довідок і була призначена пенсія за Списком №2 вищезазначеним пенсіонерам.
Так як відповідно до п.п. 6.8 п. 6 Інструкції, затвердженої постановою правління ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 р. підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Уразі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники.
Реорганізація підприємства СТОВ "Прип'ять", як зазначив відповідач, здійснювалась шляхом поділу. У Господарському Кодексі України поняття поділ визначене як вид реорганізації підприємства, при якому всі майнові права та зобов'язання переходять за розподільчим актом (балансом) у відповідних частках до кожного з нових суб'єктів господарювання, утворених унаслідок поділу.
Згідно п.9 Порядку оформлення правонаступництва за зобов'язаннями реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики України від 14.03.2011 р. № 63, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.04.2001 р. за № 306/5497, - при поділі КСП на декілька юридичних осіб до кожної з них переходять за розподільним актом (балансом) у відповідних частинах майнові права та обов'язки КСП, що реорганізується.
Згідно п. 17 Порядку № 63, обсяг правонаступництва визначається за передавальним (розподільним) актом (балансом), складеним на дату реорганізації КСП. Разом з установчими документами підприємства-правонаступника розподільний (передавальний) баланс є правовою підставою для встановлення наявності та обсягів правонаступництва за майновими правами та обов'язками КСП. Згідно п. 18 Порядку, до статутних фондів підприємств-правонаступників КСП передається майно лише в частині, вартість якої дорівнює сукупній вартості майнових паїв членів КСП -засновників такої юридичної особи-правонаступника.
Згідно Установчого договору СТОВ "Рудницьке", зареєстрованого Баришівською РДА Київської області 07.03.2002 р., відповідно до п. 1.3 -Товариство створюється в процесі реорганізації та є юридичним правонаступником сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Прип'ять" села Рудницьке Баришівського району Київської області (банківські реквізити СТОВ "Прип'ять": р/р № 26005819 в АППБ "
Аваль"м. Бровари, МФО 321615, код 00849468).
Зі Статуту СТОВ "Рудницьке", зареєстрованого Баришівською РДА Київської області у 2002 р., а саме з п. 2.1 вбачається, що Товариство є юридичною особою відповідно до чинного законодавства України і набув прав юридичної особи з моменту його державної реєстрації і є правонаступником СТОВ "Прип'ять" в частині отриманого майна для розрахунку з кредиторами.
Так як згідно Статуту СТОВ "Рудницьке" є правонаступником СТОВ "Прип'ять" в частині отриманого майна для розрахунку з кредиторами, а Пенсійний фонд на той час входив до кредиторів СТОВ "Прип'ять", таким чином суд вважає, що СТОВ "Рудницьке" є правонаступником і в частині відшкодування пільгових пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, у відповідача утворилася заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2011 року в сумі 1300,22 грн. та вересень 2011 року в сумі 1300,22 грн., що в сукупності складає 2 600, 44 грн.
Згідно розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягає відшкодуванню за серпень 2011 р. -вересень 2011 р. становить 2600, 44 грн.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(далі -Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV), зокрема: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; платники страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками тощо.
Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено категорії працівників, які маються право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "б-з" цієї статті. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій змінено. Врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р., яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.
Відповідно до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 відсотковому розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пунктів "б""з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (підпункти 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (надалі Інструкція).
Відповідно до приписів п.6.4 вказаної Інструкції, Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік.
Підприємства відповідно до вимог п. 6.8 Інструкції щомісяця до 25-го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Абзац 5 п. 2 Розділу ХV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 року, який з 01.01.2006 року стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "б""е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення"і має зворотну дію, регулює лише порядок виплати пенсій, а не змінює порядок відшкодування, та не звільняє підприємства, зазначені у ст.1 (п. 1, 2) Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
Відповідно до ст. 3 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.
Таким чином, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Так, підприємство отримало від Управління Пенсійного фонду розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, оскільки розрахунок відповідач не оскаржив, а тому він є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті в розмірі 2600,44 грн.
Згідно з п. 1 ст. 1 та п. 1 ст. 2 Закону України від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б""з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які відповідач відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Таким чином, загальна сума боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за серпень 2011 р. - вересень 2011 р. складає 2600,44 грн. Вищевказана заборгованість відповідачем не погашена.
Доводи представника відповідача, що відповідач не є правонаступником СТОВ "Прип'ять" судом не приймаються до уваги, з огляду на їх спростування на підставі наявних у матеріалах справи доказах.
За таких обставин, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідач -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 69,70,71,72,94,158-163,167 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Рудницькі» на користь Управління Пенсійного фонду України у Баришівському районі Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в сумі 2600 (дві тисячі шістсот) грн. 44 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Щавінський В. Р.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 09 квітня 2012 р.