Дата документу 20.06.2012
Іллічівський міський суд Одеської області
Справа № 1511/1685/2012
15 червня 2012 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:
головуючого -судді Петрюченко М.І.
при секретарі -Бабенко С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Іллічівську Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області про визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог - обслуговуючий кооператив «Житлово -будівельний кооператив «Новий»), -
29 березня 2012 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, стверджуючи, що виконком Іллічівської міської ради протиправно відмовляє у видачі йому свідоцтва про право власності на стояночне місце в паркінгу №17/4-М в будинку АДРЕСА_1 Вказане місце паркінгу належить йому як інвестору, який в повному обсязі розрахувався за свій пай з Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Новий»(далі -Кооператив). Позивач просить визнати неправомірною відмову відповідача у видачі свідоцтва про право власності на місце в паркінгу №17/4-М в будинку АДРЕСА_1 та зобов'язати відповідача видати йому відповідне свідоцтво про право власності на нежитлове приміщення.
Представник позивача в судове засідання надав заяву про розгляд справи за відсутності позивача та його відсутності, просив позов задовольнити в повному обсязі (а.с.46).
Представник відповідача в судове засідання надав заяву про розгляд справи без його участі та письмові заперечення, які просив врахувати при постановленні рішення, стверджуючи, що свідоцтво про право власності видається інвесторам на підставі документів, що підтверджують набуття у власність закріпленого за інвестором об'єкту інвестування. Позивач укладав договір інвестування з ДП «Жилбуд», а передачу об'єкту інвестування інвестору передає Кооператив, який не має доказів переходу до нього цих прав від ДП «Жилбуд». Крім того, є неузгодженість в тому, що земельна ділянка передавалася для будівництва ДП ТОВ «Стройтехснаб», а будувало ДП «Жилбуд»(а.с.37-39).
Представник третьої особи Крисенко С.С. надала до суду заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала та просила задовольнити (а.с.74).
Судом встановлено, що ТОВ «Стройтехснаб»за договором від 22 квітня 2005 року передало ДП «Жилбуд», як забудовнику, право на ведення робіт по будівництву житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 з правом на реалізацію житла, що будується, за винятком частки, яка належить ТОВ «Стройтехснаб».
Обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Новий»утворений 19 січня 2009 року внаслідок об'єднання фізичних та юридичних осіб на основі членства з метою будівництва багатоквартирного житлового будинку за власні кошти та подальшої його експлуатації (а.с.48, 49-58).
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року по справі за позовом Кооперативу до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області про визнання дій протиправними та про зобов'язання вчинити певні дії, встановлено, що житловий будинок в якому знаходиться вказане нежитлове приміщення, побудований до того, як ДП «Жилбуд»був визнаний банкрутом, але не був введений в експлуатацію, у зв'язку з чим Кооператив був наділений правами забудовника в частині отримання сертифікату відповідності закінченого будівництвом житлового будинку (а.с.59-61).
Сертифікат відповідності житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2, виданий Кооперативу, як забудовнику будівництва 20 жовтня 2010 року (а.с.25).
Згідно пайового договору від 05 лютого 2009 року №57 укладеного між обслуговуючим кооперативом «Новий»та позивачем, ОСОБА_1, як член Кооперативу, передав кооперативу пай у вигляді майнових прав на паркінг, будівельний номер АДРЕСА_2 а також додатковий майновий внесок в сумі 2850,00 грн. Кооператив зобов'язався передати ОСОБА_1, паркінг в будинку АДРЕСА_1 після отримання сертифіката відповідності (а.с.14-15).
За актом прийому-передачі від 08 лютого 2012 року №57 кооператив передав ОСОБА_1 стояночне місце в паркінгу №17/4-М, загальною площею 16,4 кв.м в будинку АДРЕСА_1 (а.с.16).
Згідно копії технічного паспорту виготовленого Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації»м.Іллічівська станом на 07.02.2012 року, стояночне місце паркінгу №17/4-М розміщено в підвальному поверсі житлового будинку АДРЕСА_1 (а.с.17-20).
Згідно п.8.1 Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», затвердженого наказом Мінюсту України від 07 лютого 2002 року №7/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування членам житлового, житлово-будівельного, дачного, гаражного чи іншого відповідного кооперативу, які повністю внесли свої пайові внески.
Із змісту цієї норми вбачається, що у таких випадках відповідний кооператив виступає в якості замовника будівництва, разом з тим, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2010 року встановлено, що замовник будівництва не існує.
Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно ст.19 Конституції України, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відсутність доказів передачі об'єкту інвестування від ліквідованого ДП «Жилбуд»Кооперативу та не врегулювання законодавством таких випадків щодо подальшого порядку передачі прав забудовника не може бути підставою бездіяльності або дій органів влади та місцевого самоврядування, що приводить до порушення прав громадян.
Вiдповiдно до ч.1 ст.8 КАС Укрaїни суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст i спрямованiстъ дiяльностi держави.
При таких обставинах, суд приходить до висновку що відмова відповідача у видачі ОСОБА_1 свідоцтва про право власності на стояночне місце в паркінгу №17/4-М, загальною площею 16,4 кв.м в будинку АДРЕСА_1 є наслідком прогалини законодавства, що унеможливило задоволення вимог позивача у позасудовому порядку.
Судом також враховується, що ТОВ «Стройтехснаб»надало право ДП «Жилбуд»на ведення робіт на будівництво багатоквартирного житлового будинку на частині земельної ділянки, яка знаходиться в його оренді та відповідно до земельного законодавства України знаходження в оренді земельної ділянки міської ради у однієї особи не виключає можливості, в передбаченому законом порядку, передати її в оренду іншої особи.
Крім того, стояночне місце паркінгу №17/4-М розміщено в підвальному поверсі житлового будинку АДРЕСА_1, на який видано Сертифікат відповідності закінченого будівництвом 16-поверхового житлового будинку.
На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами верховенства права при вирiшеннi справ, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1, шляхом зобов'язання відповідача видати йому свідоцтво про право власності на стояночне місце в паркінгу №17/4-М, загальною площею 16,4 кв.м в будинку АДРЕСА_1
Керуючись ст.ст. 8, 9, 14, 161, 163, 186 КАС України. -
Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області -задовольнити частково.
Зобов'язати виконавчий комітет Іллічівської міської ради видати ОСОБА_1 свідоцтво про право власності на стояночне місце в паркінгу №17/4-М, яке розташоване у житловому будинку АДРЕСА_1
Апеляційну скаргу може бути подано до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області в десятиденний строк після проголошення постанови, або з дня отримання копії постанови.
Суддя М.І.Петрюченко