01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"18" листопада 2008 р. Справа № 9/217-08
Господарський суд Київської області в складі судді Євграфової Є.П., розглянувши справу
за позовом Баришівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Фонду державного майна України, м. Київ,
доВідкритого акціонерного товариства „Березанське”, м. Березань,
про визнання права державної власності,
за участю представників:
позивача:Комарницька О.Б., довір. № 434 від 12.06.2008р.,
відповідача:Куделя М.О., довір б/н від 05.03.2008р.,
прокурора:Осадчук Л.П., посв. № 20 від 01.03.2006р.,
обставини справи:
Баришівського міжрайонного прокурора (далі -прокурор) в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (далі -ФДМУ, Позивач) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Регіонального відділення фонду державного майна по Київській області та Відкритого акціонерного товариства „Березанське” про визнання права державної власності на 4 гуртожитки у м. Березань по вул. Фрунзе, 27, які відповідно до переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ „Березанське” включені у статутний фонд цього підприємства, та скасування переліку нерухомого майна, що передається у власність ВАТ „Березанське” згідно з Наказом Регіонального відділення фонду державного майна України у Київській області „Про перетворення державного підприємства радгоспу „Березанський” у відкрите акціонерне товариство від 14.03.1996 за № 7/22-ВП в частині передачі у власність ВАТ „Березанське” 4 гуртожитків та виключення їх з переліку даного майна.
В ході розгляду справи прокурором змінено предмет позову. Відповідно до заяви 02.06.2008р. прокурор просить визнати право власності на 4 гуртожитки, розташовані по вул. Фрунзе, 27 у м. Березань Київської області за державою в особі регіонального відділення Фонду державного майна України у Київській області та зобов'язати ВАТ «Березанське»повернути 4 гуртожитки, розташовані по вул. Фрунзе, 27 у м. Березань Київської області державі в особі регіонального відділення Фонду державного майна України у Київській області.
У зв'язку з відсутністю вимог до Регіонального відділення фонду держмайна по Київській області, останнє ухвалою від 21.10.2008 року було виключено із складу відповідачів.
Свої позовні вимоги прокурор обґрунтовує тим, при створенні ВАТ „Березанське” у органу приватизації не було правових підстав включати до складу майна, що приватизується, спірні гуртожитки, оскільки останні як об'єкти державного житлового фонду, не підлягали приватизації відповідно до Закону України „Про приватизацію майна державних підприємств”.
Фонд державного майна України позов прокурора підтримує в повному обсязі.
Відповідач позов визнає частково. У відзиві на позов зазначає, що згідно переліку приватизованого майна, що передається у власність ВАТ «Березанське», засновник - РВ ФДМУ по Київській області передало, а ВАТ „Березанське прийняло у власність майно, в тому числі 4 гуртожитки, які знаходилися за адресою: Київська область, Баришівський район, м. Березань. Зазначає, що гуртожиток по вул. Б. Хмельницького, 26 у 1998р. було списано внаслідок зносу. У 2005 р. ВАТ «Березанське»звернулося до Березанської міської ради з клопотанням про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Березань житлового фонду двох з чотирьох приватизованих гуртожитків, розташованих за адресою вул. Б.Хмельницького, 2 та 2а. Проте, питання про прийняття гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Березань не прийняте досі.
Також у відзиві та додаткових поясненнях зазначає, що в 2008 р. ВАТ «Березанське»зареєструвало своє право власності на четвертий гуртожиток - свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 03.01.2008 р. У 2007 р. ВАТ «Березанське»вирішило здійснити реконструкцію та капітальний ремонт гуртожитку. З цією метою Відкритому акціонерному товариству «Сумський Промпроект»(ліцензія серії АВ №316204) провело обстеження гуртожитку та виготовило «Звіт по обстеженню та оцінці технічного стану будівельних конструкцій». ВАТ «Березанське»звернулося до Березанської міської ради за дозволом на проведення капітального ремонту та реконструкції гуртожитку у 2008р. (лист від 29.05.2008р.). Станом на 01.09.2008р., а саме після пожежі, залишкова вартість гуртожитку, що знаходиться за адресою м. Березань, вул. Якіра, 8 становила 20 934,00 грн. Для виконання ремонтних робіт ВАТ «Березанське»уклало зі спеціалізованою організацією Договір № 41-07/07 про виконання робіт від 02.07.2008р., за яким виконавець здійснив ремонт будинку № 8 по вул. Якіра в м. Березань, а замовник по договору - ВАТ «Березанське»прийняв та оплатив цю роботу. Згідно довідки голови правління ВАТ «Березанське»загальні затрати на ремонт гуртожитку складають на сьогодні 322 969,00 грн., балансова вартість гуртожитку станом на 22.10.2008р. складають 290 392.00 грн.
Зазначає також, що з липня 2008р. ВАТ «Березанське»повністю приватизоване підприємство.
В судовому засіданні 18.11.2008р. прокурор та представник позивача позов підтримали в повному обсязі. Представник відповідача, позов заперечував.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд встановив:
Наказом Регіонального відділення від 21.03.1995р. №2/13-ВП було прийняте рішення щодо приватизації Радгоспу «Березанський». Акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу радгоспу «Березанський»було затверджено 28.12.1995р.
Наказом №6/75-ВП 14.03.1996р. було затверджено план приватизації радгоспу «Березанський». Наказом РВ ФДМ України по Київській області «Про перетворення державного підприємства Радгоспу «Березанський»у відкрите акціонерне товариство»від 14.03.1996 за № 7/22-ВП на базі майна державного підприємства Радгосп «Березанський»створено відкрите акціонерне підприємство «Березанське» (далі ВАТ «Березанське»).
Згідно п. 13 Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу від 28.12.1995р. вартість цілісного майнового комплексу становить -330003325 тис. крб.
Згідно п. 14 Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу від 28.12.1995 р. з вартості майна цілісного майнового комплексу вилучено вартість майна , всього 112896675 тис. крб., в тому числі: щодо якого встановлено пільги -19757053 тис. крб., щодо якого органом приватизації встановлено особливий режим приватизації -98192 тис. крб., вартість державного житлового фонду - 73 756 585 тис. крб.
Згідно п. 16 зазначеного акту, вартість майна, що підлягає приватизації (розмір статутного фонду акціонерного товариства) становить 217106650 тис. крб.
Згідно з переліком нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Березанське»згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Київській області «Про перетворення держаного підприємства радгоспу «Березанський»у відкрите акціонерне товариство»від 14.03.1996р., регіональне відділення фонду державного майна по Київській області передав відкритому акціонерному товариству «Березанське»об'єкти нерухомості, що розташовані в м. Березань по вул. Фрунзе, 27 (всього 86), в тому числі 4 гуртожитки інвентарні номери 79, 80, 81, 82 в м. Березань, по вул. Фрунзе, 27, вартістю за якою об'єкти включено до статутного фонду товариства станом на 01.04.1995 р., - 1966438 тис. крб.
Як підтверджується протоколом засідання інвентаризаційної комісії від 01.04.1999р., копія якого подана відповідачем, з об'єктів, що не були включені до статутного фонду ВАТ «Березанське»(в тому числі - об'єкти державного житлового фонду на загальну суму 73 756 585 тис. крб.), в наявності виявлено станом на 01.04.1999р., зокрема, об'єктів житлового фонду балансовою вартістю 4 057 967 грн.
Відповідно до Протоколу засідання інвентаризаційної комісії від січня 2005р. до статутного фонду ВАТ «Березанське»не включені до статутного фонду об'єкти державного житлового фонду використовуються за призначенням, залишкова вартість на дату оцінки складала 73 756 585 тис. крб., а балансова вартість станом на 01.01.2005р. дорівнює 3 218 232 грн.
Перелік житлових будинків, які знаходяться на балансі ВАТ «Березанське»станом на 01.01.2005р. містить 14 об'єктів житлового фонду загальна балансова вартість яких складає 3 218 232 грн. Спірні гуртожитки до цього переліку не увійшли.
Отже, спірні гуртожитки були включені до переліку майна радгоспу «Березанський», що підлягало приватизації, та в подальшому, згідно з переліком нерухомого майна, що передається у власність відкритому акціонерному товариству «Березанське»згідно з наказом регіонального відділення Фонду державного майна по Київській області «Про перетворення державного підприємства радгоспу «Березанський»у відкрите акціонерне товариство»від 14.03.1996р., були передані у власність ВАТ «Березанське».
Згідно зі ст. 127 Житлового кодексу України під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнанні для цієї мети жилі будинки.
Жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території УРСР, утворюють житловий фонд (ст. 4 Житлового кодексу України).
Відповідно до ст.ст. 4-6 цього Кодексу гуртожитки відносяться до об'єктів державного житлового фонду, а відтак згідно з вимогами ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»(у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) приватизації не підлягають.
Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств»встановлено, що дія цього Закону не поширюється на приватизацію об'єктів державного земельного та житлового фондів.
Таким чином, гуртожитки як об'єкти державного житлового фонду не підлягали приватизації відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного майна».
З огляду на наведене, суд вважає, що спірні гуртожитки не підлягали включенню до статутного фонду ВАТ «Березанське»та приватизації та мали залишитись в державній власності в розпорядженні відповідного органу, уповноваженого державою здійснювати від її імені право власності.
Відповідно до статті 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Позов заявлено прокурором в інтересах держави в особі Фонду держаного майна України, який відповідно чинного законодавства в межах встановленої компетенції уповноважений здійснює право держаної власності, в тому числі щодо об'єктів які не підлягають приватизації.
На виконання доручення голови фонду держмайна України від 14.08.2008р. у зв'язку з тим, що в провадженні господарського суду Київської області знаходиться дана справа, було проведено огляд зазначених гуртожитків, про що складено акт від 26.08.2008р. (копія в матеріалах справи) за участю представників регіонального відділення Фонду держмайна України по Київській області, Березанської міської ради та ВАТ «Березанське».
Відповідно до змісту акту при проведенні обстеження виявлено чотири гуртожитки. Зокрема: 1) двоповерховий гуртожиток по вул. Б.Хмельницького, 3-а, в якому прописано та фактично поживає 20 осіб; 2) двоповерховий гуртожиток по вул. Б.Хмельницького 2-а, в якому прописано та проживає 9 сімей; 3) гуртожиток по вул. Б. Хмельницького 2-б -списано, 4) гуртожиток по вул. Якіра, 8 -приватизовано ВАТ «Березанське».
Як також підтверджується матеріалами справи гуртожиток по вул. Б.Хмельницького 2-б в 1998р. було списано внаслідок зносу. Факт відсутності зазначеного гуртожитку сторонами не заперечується та підтверджується значеним актом огляду від 26.08.2008р.
Щодо двох гуртожитків, в яких прописані та фактично проживають люди, з матеріалів справи вбачається, що відповідач за державною реєстрацією права власності на ці об'єкти не звертався, а у 2005 р. звернувся до Березанської міської ради з клопотанням про прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Березань житлового фонду двох з чотирьох приватизованих гуртожитків, розташованих за адресою вул. Б.Хмельницького. Проте, станом на час розгляду справи питання про прийняття гуртожитків до комунальної власності територіальної громади м. Березань Березанською міською радою не вирішено, гуртожитки не передані та перебувають в розпорядженні відповідача.
Відповідно до положень ст. 346 ЦК України право власності припиняється в разі знищення майна. Враховуючи, що позов про визнання права власності на гуртожиток по вул. Б. Хмельницького 2-б заявлено щодо об'єкту, якого не існує провадження у справі в цій частині підлягає припиненню.
Щодо двоповерхового гуртожитку по вул. Б.Хмельницького, 3-а, в якому прописано та фактично поживає 20 осіб, та двоповерхового гуртожитку по вул. Б.Хмельницького 2-а, в якому прописано та проживає 9 сімей, суд вважає, що в частині визнання права власності за державою, прокурором обрано належний спосіб захисту в розумінні ст. 16 ЦК України, позовні вимоги є обґрунтованим та підлягають задоволенню.
Щодо гуртожитку по вул. Якіра, 8, суд виходить з наступного.
Як підтверджується матеріалами справи, в гуртожитку за адресою Якіра, 8, в 2004 році сталася пожежа, залишкова вартість гуртожитку становила 20 934,00 грн. У зв'язку з непридатністю умов для проживання (відсутні двері, вікна, опалення) з 2004 року в гуртожитку ніхто не проживав.
Про відсутність в гуртожитку проживаючих, за участю представників Березанської міської ради складено акти від 10.01.2007р. та 19.10.2007р., що посвідчені секретарем Березанської міської ради (копії в матеріалах справи).
Право власності на гуртожиток по вул. Якіра, 8 за ВАТ «Березанське»оформлено на підставі рішенням виконавчого комітету Березанської міської ради №74 від 24.05.2007р., про що видано свідоцтво про право власності від 03.01.2008р. №571295 (копія в матеріалах справи), та зареєстровано Переяслав-Хмельницьким БТІ 22.06.2007р.
За рішеннями Березанського міського суду, копії яких знаходяться в матеріалах справи, особи, що проживали у гуртожитку, були визнані такими, що втратили право на проживання та були з нього виписані.
Як також підтверджується матеріалами справи, у 2007р. на замовлення ВАТ «Березанське»з метою проведення реконструкції приміщення гуртожитку, Відкритим акціонерним товариством «Сумський Промпроект»(ліцензія серії АВ №316204) складено «Звіт по обстеженню та оцінці технічного стану будівельних конструкцій», що містить відомості про зруйнований стан гуртожитку та фотографії.
ВАТ «Березанське»звернулося до Березанської міської ради за дозволом на проведення капітального ремонту та реконструкції гуртожитку у 2008р. (лист від 29.05.2008р.).
Згідно довідки голови правління ВАТ «Березанське»балансова вартість гуртожитку станом на 22.10.2008р. складає 290 392,00 грн.
Як підтверджується матеріалами справи, для виконання ремонтних робіт ВАТ «Березанське»уклало зі спеціалізованою організацією Договір № 41-07/07 про виконання робіт від 02.07.2008р., за яким виконавець здійснив ремонт будинку № 8 по вул. Якіра в м. Березань, а Замовник по договору - ВАТ «Березанське»прийняв та оплатив цю роботу.
Як підтверджується поданими відповідачем доказами загальні витрати за Договором № 41-07/07 про виконання робіт від 02.07.2008р. складають: по Акту здавання-приймання виконаної роботи від 07.11.2007р. на суму у розмірі 43 308,00 грн.; по Акту здавання-приймання виконаної роботи від 01.11.2007 р. на суму у розмірі 39 000,00 грн.; по Акт на списання матеріалів по об'єкту «гуртожиток»(м. Березань, вул. Якіра, 8) від 30.12.2007р. на суму у розмірі 187 150,90 грн. (накладні, товарні чеки тощо в матеріалах справи).
Отже, будівля гуртожитку по вул. Якіра, 8 є власністю відповідача на підставі рішення виконавчого комітету Березанської міської ради №74 від 24.05.2007р. та оформленого на його підставі свідоцтва від 03.01.2008р. Крім того, фактично саме відповідач несе ризики пошкодження та знищення майна, тягар його утримання та відповідні витрати на його поновлення та збереження після пожежі.
Встановлені в ході розгляду справи обставини, на переконання суду, свідчать про недбале ставлення позивача до покладених державою обов'язків щодо управління державним майном, його збереження та належного використання. Як безпосередньо позивач, так і його регіональні органи, з 1996р. були обізнані про перебування спірних гуртожитків у відповідача, оскільки передали їх відповідачу за власним рішенням. Вважаючи себе уповноваженою власником (державою) особою, Фонд державного майна протягом 12 років не вчинив жодних дій щодо об'єктів власності (гуртожитків), що є неприпустимим з огляду на положення ч. 3 ст. 13 Конституції України.
Відповідно до ст. 13 ЦК України цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства. При здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині. Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживання правом в інших формах.
Враховуючи наведені положення законодавства, встановлені судом обставини щодо вартості гуртожитку на час приватизації, після пожежі та на час вирішення спору, щодо оформлення права власності та здійснення повноважень власника відповідачем, суд вважає, прокурором щодо гуртожитку по вул. Якіра, 8, обрано неналежний спосіб захисту, а за таких обставин, позов в цій частині є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Позовні вимоги щодо повернення гуртожитків державі, суд вважає безпідставними, та такими, що не узгоджуються з приписами ст. 16 ЦК України, вимогою про визнання права власності та фактичним обставинам.
За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
Витрати по сплаті державного мита та витрати за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених вимог.
На підставі наведеного, керуючись ст.124 Конституції України, ст. ст. 1, 49, п.1-1 ч. 1 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати за державою право власності на 1) двоповерховий гуртожиток, що розташований за адресою: м. Березань, вул. Б.Хмельницького, 3-а, та двоповерховий гуртожиток, що розташований за адресою: м. Березань, по вул. Б.Хмельницького 2-а.
3. Провадження в частині визнання права та повернення гуртожитку, що розташований за адресою: м. Березань, вул. Якіра, 8, припинити.
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Березанське»(код ЄДРПОУ 00849994, Київська обл., м. Березань, вул. Фрунзе, 27) до Державного бюджету України 1308,73 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно технічне забезпечення судового процесу.
5. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
6. В решті позову відмовити.
Суддя
04.12.2008р.Є.П. Євграфова