"12" червня 2012 р. Справа № 5008/1117/2011
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Овечкін В.Е., Чернов Є.В.,
Цвігун В.Л.
розглянув касаційну скаргуТОВ "Сауляк"
на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 21 грудня 2011 р.
у справі№ 5008/1117/2011 господарського суду Закарпатської області
за позовомТОВ "Закарпатполіметали"
доБерегівської районної державної адміністрації ТОВ "Сауляк"
провизнання дій незаконними та скасування розпорядження райдержадміністрації, визнання недійсним договору оренди землі, вилучення землі з користування, відновлення становища, що існувало до порушення права
Рішенням господарського суду Закарпатської області від 03.10.2011 р. (суддя Якимчук Л.М.) позов задоволено частково.
Визнати незаконними дії Берегівської районної державної адміністрації по укладенню договору оренди земелних ділянок несільськогосподарського призначення - землі промисловості площею 3,6211 га, які знаходятся за межами населеного пункту гора "Кукля" Закарпатської області (кадастровий номер 2110200000:02:001:0003) між Берегівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сауляк".
Визнати недійсним (скасувати) розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 № 516 "Про перелік земельних ділянок, право оренди яких призначено для продажу виключно на конкурсних засадах (земельних торгах)" у частині пункту 1 додатку затвердженого переліку стосовно земельної ділянки площею 3,6211 га..
Визнати недійсним договір оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення - землі промисловості площею 3,6211 га., які знаходятся за межами населеного пункту гора "Кукля" Закарпатської області (кадастровий номер 2.110200000:02:001:0003), від 22.05.2009 та припинити його дію на майбутнє.
Провадження у справі в частині позовних вимог щодо відновлення становища, яке існувало до порушення права ТзОВ "Закарпатполіматали" шляхом визнання права ТзОВ "Закарпатполіметали" на оренду земельної ділянки та відновлення дії договору оренди земельної ділянки, укладеного між Берегівською районною державною адміністрацією, м. Берегово і ТзОВ "Закарпатполіметали", с. Мужієво Берегівського району, нотаріально посвідчений в Берегівській державній нотаріальній конторі 11.07. 2003 за № 2-2949, та зареєстрований у Берегівському районному відділі земельних ресурсів 14.07.2003 за №1, визнання його чинним та таким, дія якого не переривалась та він продовжує діяти на термін, вказаний у ньому, тобто до 11 07.2053 року, припинити.
Провадження у справі в частині визнання недійсним (скасування) розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 року №516 "Про перелік земельних ділянок, право оренди яких призначено для продажу виключно на конкурсних засадах (земельних торгах)" в частині пункту 2 додатку затвердженого переліку, припинити.
В іншій частині позову відмовити.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 21.12.2011 р. (судді: Юркевич М.В., Кузь В.Л., Желік М.Б.) рішення господарського суду Закарпатської області від 03.10.2011 р. залишено без зміни.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сауляк" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати частково з підстав порушення норм процесуального права, провадження у справі в частині вимог про визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, укладеного між Берегівською районною державною адміністрацією і ТзОВ "Сауляк" від 22.05.2009 р. та в частині визнання недійсним розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 № 516 "Про перелік земельних ділянок, право оренди яких призначено для продажу виключно на конкурсних засадах (земельних торгах)", визнання незаконними дій Берегівської районної державної адміністрації по укладенню договору оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення - землі промисловості площею 3,6211 га, які знаходятся за межами населеного пункту гора "Кукля" між Берегівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сауляк" припинити.
Заявник доводить, що судами порушено ст.ст. 12, 35, 80 ГПК України, оскільки не враховано, що спір між такими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав вже вирішено постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.06.2009р. у справі №2а-2097/09/0770, тому господарський суд повинен був припинити провадження у справі з підстав, визначених п. 2 ст. 80 ГПК України; господарському суду не підвідомчі спори, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції адміністративного суду; суди не врахували обставин правомірності придбання права оренди на аукціоні у зв'язку з чим відсутня необхідність розробки проекту відведення землі.
Сторони повідомлені про час та місце розгляду справи відповідно до вимог ст.1114 ГПК України в судове засідання не з'явилися, про причини не з'явлення суду не повідомили, клопотань про відкладення судового засідання не заявили.
Вищий господарський суд України у відкритому судовому засіданні дослідив матеріали справи, доводи касаційної скарги, вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Предметом оскарження є судові рішення в частині вимог про визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, укладеного між Берегівською районною державною адміністрацією і ТзОВ "Сауляк" від 22.05.2009 р. та в частині визнання недійсним розпорядження голови Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 № 516 "Про перелік земельних ділянок, право оренди яких призначено для продажу виключно на конкурсних засадах (земельних торгах)", визнання незаконними дій Берегівської районної державної адміністрації по укладенню договору оренди земельних ділянок несільськогосподарського призначення - землі промисловості площею 3,6211 га, які знаходятся за межами населеного пункту гора "Кукля" між Берегівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю "Сауляк".
Судом встановлено, що постановою Львівського апеляційного господарського суду від 30.06.2011 скасовано рішення господарського суду Закарпатської області від 24.03.2008 у справі № 4/133, яким було визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між позивачем та відповідачем 1 та зареєстрований 14.07.2003 за №1.
Тобто, за нормою ст. 35 ГПК України є обов'язковим врахування факту існування між позивачем та Берегівською райдержадміністрацією орендних правовідносин на умовах договору, зареєстрованого 14.07.2003 за №1.
На підставі розпорядження Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 №516 «Про перелік земельних ділянок, право оренди яких призначено для продажу виключно на конкурсних засадах (земельних торгах)»між Берегівською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Сауляк»укладено договір оренди земельної ділянки від 22.05.2009 p., відповідно до умов якого Берегівська районна державна адміністрація надає, а товариство з обмеженою відповідальністю «Сауляк»приймає в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, яка знаходиться за межами населеного пункту м. Берегово, гора «Кукля»(пункт 1 договору), площею 3,6211 га, кадастровий номер 2110200000:02:001:0003 (пункт 2 договору).
Судова колегія погоджується з висновком господарського суду про наявність підстав для скасування п. 1 Додатку до розпорядження Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 р. №516, згідно з яким визначено земельну ділянку за межами населеного пункту площею 4,2882 га. право оренди якої призначено для продажу.
Таким чином, укладення договору оренди з іншим землекористувачем суд правомірно визнав незаконним як таке, що порушує права позивача та є підставою для задоволення вимог позову про визнання наступного договору оренди землі недійсним за вимогами ст.ст. 6, 15 Закону України "Про оренду землі".
Пункт 2 Додатку до розпорядження Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 р. №516 визнано недійсним рішенням господарського суду Закарпатської області від 20.09.2011 у справі №5008/1179/2011. Тому, судова колегія вважає вірним висновок суду першої інстанції про необхідність припинення провадження у частині визнання п. 2 Додатку до розпорядження Берегівської районної державної адміністрації від 19.11.2008 р. №516 на підставі п. 2 ст. 80 ГПК України.
Доводи скарги про правомірність придбання скаржником права оренди на аукціоні у зв'язку з чим відсутня необхідність розробки проекту відведення землі відхиляються, оскільки встановлених обставин та фактів не спростовують, зводяться до вимог заперечити висновки суду на підставі надання іншої оцінки встановленим обставинам справи, що за вимогами ст.ст. 1115, 1117 ГПК України виходить за межі перегляду справи в касаційному порядку та повноважень суду касаційної інстанції.
Пунктом 1.2.4. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»передбачено, що за змістом статей 13, 14 Конституції України, статті 11 ЦК України, статей 123, 124, 127, 128 ЗК України рішенням органу місцевого самоврядування або державної адміністрації про надання земельної ділянки господарюючому суб'єкту у власність або в користування здійснюється волевиявлення власника землі і реалізуються відповідні права у цивільних правовідносинах з урахуванням вимог ЗК України, спрямованих на раціональне використання землі як об'єкта нерухомості (власності). Індивідуальні акти органів держави або місцевого самоврядування, якими реалізовуються волевиявлення держави або територіальної громади як учасника цивільно-правових відносин і з яких виникають, змінюються, припиняються цивільні права і обов'язки, не належать до правових актів управління, а спори щодо їх оскарження мають приватноправовий характер, тобто справи у них підвідомчі господарським судам.
Суд відхиляє доводи скарги про не підвідомчість спору та необхідність припинення провадження з огляду на наявність рішення між тими ж сторонами, про той же предмет та з тих же підстав у справі суду адміністративної юрисдикції №2а-2097/09/0770, оскільки на підставі пункту 2 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України провадження припиняється у випадку наявності рішення господарського суду або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішив господарський спір між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав. Постанова Закарпатського окружного адміністративного суду у справі №2а-2097/09/0770 є судовим актом адміністративної юрисдикції, не впливає на обставини та факти, які підлягають встановленню та мають значення для вирішення господарського спору, що підвідомчий господарському суду, а доводи скарги в цій частині помилкові.
Відповідно до ч. 2 ст.1115 ГПК України касаційна інстанція використовує процесуальні права суду першої інстанції виключно для перевірки юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення у рішенні або постанові господарського суду.
Відповідно до ч.2 ст.1117 ГПК України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
За наслідками розгляду касаційної скарги касаційна інстанція дійшла висновку про відсутність підстав вбачати порушення норм процесуального права, тому доводи скаржника не можуть бути підставою для скасування або зміни оскаржуваних судових рішень господарського суду.
Виходячи з викладеного, керуючись ст.ст. 107, 108, 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України,
Постанову Львівського апеляційного господарського суду від 21.12.2011 р. та рішення господарського суду Закарпатської області від 03.10.2011 р. у справі № 5008/1117/2011 господарського суду Закарпатської області залишити без зміни, а касаційну скаргу -без задоволення.
Головуючий, суддя В. Овечкін
судді Є. Чернов
В. Цвігун