Справа № 22а-2924/2008 Головуючий суддя у 1-ій інстанції -
Категорія статобліку - 48 Безпалько Т.Д. (справа № 2а-126/07)
09 вересня 2008 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Поплавського В.Ю.(доповідач)
суддів - Уханенка С.А., Нагорної Л.М.,
при секретарі - Фірсік Д.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 28 листопада 2007 року у справі за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вільнянської районної державної адміністрації ОСОБА_2про зобов'язання вчинити певні дії, -
встановила:
У листопаді 2007 року позивач звернувся з позовом до начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Вільнянської районної державної адміністрації ОСОБА_2та просив зобов'язати відповідача видати висновок, яким погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,7 га для ведення особистого селянського господарства із земель с. Васильківське Вільнянського району Запорізької області у приватну власність ОСОБА_1.
Ухвалою суду першої інстанції від 28 листопада 2007 року позивачу було відмовлено у відкритті провадження по справі, оскільки заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції ОСОБА_1 . звернувся до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу суду і постановити нову, якою відкрити провадження по справі, посилаючись на те що судом було порушено норми процесуального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволеню з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до обставин справи, рішенням виконкому Привільнянської сільської ради №19 від 14 червня 2005 року позивачу було надано дозвіл на виготовлення технічної документації по відведенню земельної ділянки.
Під час виконання відповідної документації відповідачем було відмовлено у наданні погодження проекту землеустрою. Тобто, відповідач фактично виконував владно-розпорядчі функції як посадова особа місцевого органу виконавчої влади, бо фактично погодження яке він надає і є рішенням (дією чи бездіяльністю) суб'єкта владних повноважень.
Таким чином, висновки районного суду про виникнення спірних правовідносин про право позивача на отримання земельної ділянки не відповідає фактичним обставинам, бо сільською радою питання про надання чи ненадання у власність позивачу земельної ділянки - не вирішувалося.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів вважає, що в даному випадку правовідносини між сторонами виникли в управлінській сфері, тобто засновані на реалізації владних повноважень одного із суб'єктів правовідносин.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а ухвалу суду від 28 листопада 2007 року - скасувати та направити матеріали справи до того ж суду на нове вирішення.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст. 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Вільнянського районного суду Запорізької області від 28 листопада 2007 року - скасувати на направити питання щодо прийому позову до того ж суду на нове вирішення.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту виготовлення повного тексту ухвали.
Судді: Поплавський В.Ю.
Уханенко С.А.
Нагорна Л.М.