Справа № 2 -а - 669 / 08р.
09 липня 2008 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі Отрошко Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій, стягнення недорахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди , суд
Позивач звернулася до суду із даним позовом посилаючись на те, що 10 лютого 2007 року вона народила дитину, у зв'язку з чим перебувала на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Відповідачем їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2007 року в розмірі 61 грн. 52 коп., з травня по вересень 2007 р. по 129 грн. 03 коп., з жовтня по грудень 2007р. по 130,64 грн., в січні 2008 року - 162,73 грн., з лютого по квітень 2008 року по 130,64 грн..
ОСОБА_1. вважає, що відповідач невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до 3-х років, оскільки статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня 2007р. - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн..
Отже, позивачкою недоотримана допомога з квітня 2007 по квітень 2008 рік : в квітні 169,98 грн. з розрахунку (463,00 : 30 днів х 15 днів) - 61,52 = 169,98 грн.; з травня по вересень, щомісячно, по 333,97 грн., з розрахунку 463 - 129,03 = 333,97 грн.; з жовтня по грудень, щомісячно, по 339,36 грн. з розрахунку 470,00 - 130,64 = 339,36 грн.; в січні 2008 року 363,27 грн. з розрахунку 526,00 - 162,73 = 363,27 грн., з лютого по березень 2008 року по 395,36 грн. з розрахунку 526,00 - 130,64 = 395,36 грн., в квітні 2008 року 407,36 грн. з розрахунку 538,00 - 130,64 = 407,36 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною становить з квітня 2007 року по квітень 2008 рік - 4419, 26 грн., яку просить стягнути з відповідача.
В судове засідання позивач подала заяву про слухання справи в її відсутність, позов просила задовольнити.
Представник відповідача Сіневич Н.В. в судове засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність , в позові просила відмовити.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 8 ).
Мається довідка Управління праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської ради про те, що ОСОБА_1. отримувала від них допомогу по догляду за дитиною до 3- років з квітня 2007 року по квітень 2008 рік ( а.с. 9 ).
Згідно із ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434 грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., з січня 2008 року - 526 грн., з квітня 2008 року - 538 грн.
Відповідачем була призначена відповідна державна допомога , що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1- 29/ 2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний Суд України роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Тому допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року по 30 вересня 2007 рік, щомісячно, у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року - 470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн., з 01 квітня 2008 року - 538 грн. Враховуючи зазначені суми, розмір недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з квітня 2007 року по квітень 2008 рік, включно, складає 4419,26 грн. з наступного розрахунку: прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня 2007 року - 463 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги позивачем склав 61,52 грн. Отже, позивач недоотримала 169,98 грн. з розрахунку (463 : 30 днів х 15 днів) - 61,52 грн., + за травень, червень, липень, серпень, вересень 2007 року - по 333,97 грн. з розрахунку 463 грн. - 129,03 грн. = 333,97 грн., + за жовтень, листопад , грудень 2007 року - 470 грн. «прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років станом на 01.10.2007 року» - 130,64 грн. = 339,36 грн. + за січень 2008 рік - 526 грн. «розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 01.01.2008 року» - 162,73 = 363,27 грн., + за лютий , березень 2008 рік - 526 грн. - 130,64 = 395,36 грн., + за квітень 2008 рік - 538 грн. - 130,64 = 407,36 грн..
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною за період з 01 квітня 2007 року по квітень 2008 рік включно, складає 4419,26 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
При визначенні розміру заподіяної моральної шкоди суд враховує обставини справи, доводи, приведені в обґрунтування заподіяної моральної шкоди і враховуючи те, що суду з боку позивача не надано доказів стосовно спричиненої моральної шкоди, суд вважає, що сума, вказана позивачем моральної шкоди необґрунтована.
На підставі вище викладеного, керуючись ст. ст. 3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст. 23 ЦК України, ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області про визнання неправомірних дій, стягнення недорахованих сум виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відшкодування моральної шкоди , - задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області щодо неправильного нарахування ОСОБА_1допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2007 року по квітень 2008 рік.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської Ради Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 недоплачену суму заборгованості по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2007 року по квітень 2008 рік включно , у розмірі 4419 ( чотири тисячі чотириста дев'ятнадцять ) грн. 26 коп.
Стягнути з бюджету міста Павлоград Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 44 ( сорок чотири ) гривні 19 копійок.
Апеляційна скарга на постанову суду подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: Л.В.Боженко