83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
09.11.06 р. Справа № 24/198а
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Н.В.Ломовцевої
При секретарі Бєліковій Н.А.
за участю:
Прокурора
Представників сторін:
від позивача не з'явився
від відповідача не з'явився
Розглянув у відкритому судовому засіданні справу:
За позовом Відкрите акціонерне товариство «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» м.Краматорськ
До відповідача Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Донецькій області м. Донецьк
про відміну Постанови виконуючого обов'язки начальника інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшого державного інспектора по енергетичному нагляду Іванова А.І. від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення на ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» штрафу в розмірі 25000 грн. за порушення законодавства про електроенергетику та заявив клопотання про відновлення строку на оскарження постанови № Д-152 від 23.05.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику
СУТЬ СПОРУ: В судовому засіданні 30.10.2006р. оголошувалась перерва до 09.11.2006р. згідно ст. 77 ГПК України.
Відкрите акціонерне товариство «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» м.Краматорськ звернулось до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Донецькій області м. Донецьк про відміну Постанови виконуючого обов'язки начальника інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшого державного інспектора по енергетичному нагляду Іванова А.І. від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення на ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» штрафу в розмірі 25000 грн. за порушення законодавства про електроенергетику та заявив клопотання про відновлення строку на оскарження постанови № Д-152 від 23.05.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на Постанову Інспекції Держенергонагляду в Донецькій області № Д-152 від 23.05.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, припис ДА-170 № 289 від 15.03.2006р., акт перевірки ДА170 № 28 від 15.03.2006р.
Позивач надав письмове пояснення від 30.10.2006р. в якому виклав свою позицію стосовно статусу відповідача і посилається на те, що ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування і не відноситься до суб'єктів владних повноважень.
Відповідач відзивами на позов від 29.08.2006р., від 29.09.2006р. та у судовому засіданні проти позовних вимог заперечує, посилаючись на той факт, що спірна постанова № Д-152 від 23.05.2006р. прийнята інспектором Інспекції Держенергонагляду в Донецькій області з додержанням вимог чинного законодавства, зокрема Закону України «Про електроенергетику», Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996р. із змінами від 13.02.2006р. № 131, Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999р. №1312.
Справа слуханням неодноразово відкладалась у зв'язку із неявкою або непідготовленістю позивача.
Строк розгляду справи продовжено за клопотанням сторін відповідно до ст. 69 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін суд ВСТАНОВИВ:
15.03.2006р. о 12:00 год. держінспектором Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Донецькій області на підставі ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» складено припис ДА-170 № 289, який вручено 15.03.2006р. для виконання голові ради директорів ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» Болгарову В.С., що підтверджено підписом останнього, засвідченого печаткою підприємства.
Актом перевірки ДА 170 № 280 від 15.03.2006р., проведеної о 14:10 год. інспектором відповідача в присутності представника позивача зафіксовано невиконання позивачем двох пунктів вищезазначеного припису.
У зв'язку з невиконанням припису Держенергонагляду серії ДА 170 № 280 від 15.03.2006р. постановою від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику на Відкрите акціонерне товариство «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» накладено штраф в розмірі 25000 грн.
Позивач звернувся до господарського суду з вимогою відмінити Постанову виконуючого обов'язки начальника інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшого державного інспектора по енергетичному нагляду Іванова А.І. від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення на ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» штрафу в розмірі 25000 грн. за порушення законодавства про електроенергетику.
Статтею 21 Цивільного кодексу України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
Ухвалами суду від 31.08.2006р., 12.09.2006р. та 21.09.2006р. суд позивача зобов'язував надати докази того, що відповідач є органом державної влади та зазначити в чому полягає порушення цивільних прав або інтересів позивача.
Позивач надав письмове пояснення від 30.10.2006р. в якому посилається на те, що ДП «Національна енергетична компанія «Укренерго» не є органом державної влади, органом місцевого самоврядування і не відноситься до суб'єктів владних повноважень.
Відповідач також посилається на той факт, що він являється державним підприємством і не є органом державної влади.
Згідно статуту Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики від 25.07.2000р. № 278, Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» створено відповідно до Закону України «Про електроенергетику» та наказу Міністерства енергетики України від 15.04.1998р. № 54. Підприємство засновано на державній власності і підпорядковується Міністерству палива та енергетики України (п.п. 1.1, 1.2 Статуту).
Відповідно до Положення про відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго», затвердженого директором НЕК «Уркенерго» 21.03.2006р., відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» являється відокремленим підрозділом Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» і створений відповідно до наказу НЕК «Укренерго» від 20.02.2006р. № 63 «Про створення відокремлених підрозділів НЕК «Укренерго»».
Із вищезазначених правоустановчих документів вбачається, що на відповідача покладено функції по забезпеченню цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави, енергопостачальних підприємств усіх форм власності у сфері забезпечення їх електроенергією та інші.
Таким чином, відповідач не являється органом державної влади, з чим позивач погодився в ході розгляду справи.
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України суб'єкт господарювання або споживач має право на захист своїх прав та законних інтересів, в тому числі, шляхом визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемляють права та законі інтереси суб'єкта господарювання або споживачів.
Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України способом захисту цивільних прав та інтересів зазначено, в тому числі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Із ст. 21 Цивільного кодексу України вбачається, що скасування можливо лише акту органу державної влади або органу місцевого самоврядування
Із змісту наведених вище норм права вбачається, що вимагаючи відмінити Постанови виконуючого обов'язки начальника інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшого державного інспектора по енергетичному нагляду Іванова А.І. від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення на ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» штрафу в розмірі 25000 грн. за порушення законодавства про електроенергетику позивач обрав невірний спосіб захисту.
Таким чином, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Судові витрати покладаються на позивача відповідно до ст. 49 Господарського процесуального Кодексу України.
В судовому засіданні за згодою сторін оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ст. 85 Господарського процесуального Кодексу України.
На підставі ст.ст. 16, 21 Цивільного кодексу України, ст. 20 Господарського кодексу України, керуючись ст.ст. 1, 4-2, 4-3, 33, 34, 38, 43, 49, 69, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, господарський суд -
В И Р I Ш И В :
У задоволені вимог Відкритого акціонерного товариства «Краматорський металургійний завод ім. Куйбишева» м. Краматорськ до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Інспекції Держенергонагляду в Донецькій області м. Донецьк про відміну Постанови виконуючого обов'язки начальника інспекції Держенергонагляду в Донецькій області старшого державного інспектора по енергетичному нагляду Іванова А.І. від 23.05.2006р. за № Д-152 про накладення на ВАТ «КМЗ ім. Куйбишева» штрафу в розмірі 25000 грн. за порушення законодавства про електроенергетику та клопотання про відновлення строку на оскарження постанови № Д-152 від 23.05.2006р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику відмовити.
Повний текст рішення підписаний 09.11.2006р.
Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного господарського суду протягом 10 днів з моменту його підписання.
Суддя Ломовцева Н.В.