Копія
Справа № 2270/2244/12
17 квітня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретарі Русіновій М.М.
за участі: представника позивача представника відповідача ОСОБА_3 Гринчука О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_5 до Відділу регіонального розвитку містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новоушицької РДА Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання видати будівельний паспорт для будівництва, -
ОСОБА_5 звернувся в суд з адміністративним позовом до відділу регіонального розвитку містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області про зобов'язання видати будівельний паспорт для будівництва садового будинку та господарських будівель на належній йому земельній ділянці, яка знаходиться в урочищі "Калюс" Вільховецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області
У судовому засіданні представник позивача підтримав позов, посилаючись на викладені в позовній заяві обставини.
Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково, зазначивши, що підставою для відмови у видачі будівельного паспорту на забудову земельної ділянки стала відсутність схеми планування території Новоушицького району (містобудівної документації), а тому, на час звернення позивача з заявою, відповідач не мав законних підстав для видачі будівельного паспорту позивачу.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Судом встановлено, що позивач є власником земельної ділянки загальною площею 0,0354 га. в урочищі «Калюс» Вільховецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області, призначеної для ведення садівництва, що підтверджується копіями державних актів на право власності на земельну ділянку Серії ЯИ № 191991 від 15.01.2010 року та Серії ЯИ № 043029 від 29.01.2010 року. Відповідачем дані обставини не заперечувались.
Згідно з ч. 1 ст. 27 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі - Закон), забудова присадибних, дачних і садових земельних ділянок може здійснюватись на підставі будівельного паспорта забудови земельної ділянки.
Позивач звернувся до відповідача з заявою про надання вихідних даних на проектування та будівництво садового будинку на належній йому земельній ділянці, однак 10.02.2012 року листом № 01-16-06 йому було відмовлено з посиланням на те, що на даний час схема планування території Новоушицького району та детальні плани територій за межами населених пунктів не розроблені. Видача будівельного паспорту можлива лише після розроблення та затвердження містобудівної документації.
Оцінюючи підстави для відмови позивачу у задоволенні його заяви суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2011 року № 103 (далі -Порядок), для отримання будівельного паспорта забудовник звертається до відповідного спеціально уповноваженого органу містобудування та архітектури з письмовою заявою щодо намірів забудови земельної ділянки.
Згідно з ч. 3 ст. 27 Закону, надання будівельного паспорта здійснюється протягом десяти робочих днів з дня надходження відповідної заяви та пакета документів.
Позивач при зверненні до відповідача дотримався всіх вказаних вище вимог, що підтвердив в судовому засіданні представник відповідача.
Згідно з пунктом 2.3 Порядку, підставою для відмови в наданні будівельного паспорта є невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, будівельним нормам, державним стандартам і правилам.
Судом встановлено, що відповідачем під час розгляду заяви позивача надані ним документи на предмет відповідності намірів забудови земельної ділянки будівельним нормам, державним стандартам та правилам, вимогам містобудівної документації на місцевому рівні не перевірялись. Невідповідність намірів забудови земельної ділянки вимогам містобудівної документації на місцевому рівні, будівельним нормам, державним стандартам і правилам відповідачем встановлена не була і у листі-відмові від 10.02.2012 року за № 01-16-06 не зазначена.
Відповідно до ч. 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Правові підстави для відмови позивачу у видачі будівельного паспорту відповідачем не обґрунтовані, що на думку суду свідчить про те, що відповідач безпідставно відмовив позивачу у задоволенні його заяви. Тому адміністративний позов слід задовольнити.
Керуючись ст. ст. 86, 158-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Відділу регіонального розвитку містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області видати ОСОБА_5 будівельний паспорт для будівництва садового будинку та господарських будівель на земельній ділянці загальною площею 0,0354 га в урочищі «Калюс» Вільховецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області.
Зобов'язати Відділ регіонального розвитку містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Новоушицької районної державної адміністрації Хмельницької області видати ОСОБА_5 будівельний паспорт для будівництва садового будинку та господарських будівель на земельній ділянці загальною площею 0,0354 га в урочищі «Калюс» Вільховецької сільської ради Новоушицького району Хмельницької області згідно з державними актами на право власності на земельні ділянки Серії ЯИ № 191991 та Серії ЯИ.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 20 квітня 2012 року
Суддя/підпис/І. С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І. С. Козачок