Копія
Справа № 2270/2003/12
06 квітня 2012 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКозачок І.С.
при секретарі Русіновій М.М.
розглянувши у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації , Старокостянтинівського районного відділу Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру , Управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області про зобов'язання видати та зареєструвати державний акт на право приватної власності на землю, -
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернулись до суду з позовом,у якому просять зобов'язати Старокостянтинівську районну державну адміністрацію видати їм державні акти на право власності на земельну ділянку із земель колективної власності колективного сільськогосподарського підприємства Науково-виробниче агропромислове акціонерне товариство "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району, зобовязати зареєструвати ці державні акти та видати їх позивачам.
В обгрунтування вимог позивачі зазначають, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 30.05.2003 року вони є власниками права на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства Науково-виробниче агропромислове акціонерне товариство "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району.
Позивачі вказують, що сертифікат на земельну частку (пай) було втрачено при виготовленні державних актів на право власності на земельні ділянки.
З заявою про видачу дубліката сертифіката на земельну частку (пай) позивачі звернулись до управління держкомзему у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, на що 06.02.2012 року була надана відповідь про неможливість видачі дубліката сертифіката на земельну частку (пай) через відсутність бланків сертифікатів.
Позивачі вважають, що оскільки право на земельну частку (пай) підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом від 30.05.2003 року, і ніком не оспорюється, вони мають право на одержання державних актів на право власності на земельні ділянки. Тому, просять суд позов задовольнити.
Старокостянтинівська районна державна адміністрація подала пояснення від 06.03.2012 року, де зазначила, що позивачами не дотримані вимоги Закону України " Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" в частині ненадання документу, який посвідчує право на земельну частку (пай).
Управління Держкомзему (Держземагентства) у Старокостянтинівському районі Хмельницької області подало пояснення від 02.03.2012 року, у якому позов визнано частково і зазначено, що для виготовлення державного акту на право власності на земельну ділянку позивачам необхідно звернутись до суду з позовом про визнання за ними права на земельну частку (пай), на підставі якого Старокостянтинівська районна державна адміністрація повинна видати розпорядження про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність земельної ділянки.
Старокостянтинівським районним відділом Хмельницької регіональної філії Центру державного земельного кадастру 07.03.2012 року подані заперечення проти позову, де зазначено, що 29.12.2011 року Хмельницька регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру" передала, а Головне управління Держкомзему(Держземагентства) у Хмельницькій області прийняло 303 (триста три) заповнені бланки державних актів на право власності на земельну ділянку, серед яких зазначені акти, видані на ім'я позивачів. Тому, просить у задоволенні позову відмовити.
Усі позивачі та відповідачі подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності. Тому розгляд справи відбувається в порядку письмового провадження, а фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального пристрою не проводиться.
Дослідивши обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом від 30.05.2003 року, копія якого є у матеріалах справи, позивачі - ОСОБА_4 та ОСОБА_5 є власниками спадкового майна, яке складається з права на земельну частку (пай), яка перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства Науково-виробниче агропромислове акціонерне товариство "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району Хмельницької області, розміром 3,18 в умовних кадастрових гектарах, що належало померлому ОСОБА_6 на підставі сертифікату серія ХМ №0320510, виданого Старокостянтинівською районною державною адміністрацією 03.04.1997 року.
Дана обставина також підтверджується довідкою управління Держкомзему(Держземагентства) у Старокостянтинівському районі Хмельницької області від 06.02.2012 року. З неї також видно, що право на земельну частку (пай) надане ОСОБА_6 на підставі розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 18.03.1997 року № 74-р, та підтверджене сертифікатом на право на земельну ділянку (пай), що перебуває у колективній власності колективного сільськогосподарського підприємства Науково-виробниче агропромислове акціонерне товариство "Дружба народів" с. Сахнівці Старокостянтинівського району. Сертифікат зареєстрований в книзі реєстрації сертифікатів за № 1384.
Таким чином, право позивачів на земельну частку (пай) відповідачами не заперечується.
Судом встановлено, що позивачі втратили сертифікат про право на земельну частку (пай), що випливає зі змісту повідомлення місцевої газети "Життя Старокостянтинівщини" за 18.02.2012 року № 13-14, копія якого є у матеріалах справи.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією. Згідно з тією ж статтею Закону документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину.
Таким чином, суд вважає, що право позивачів на земельну частку (пай) підтверджене свідоцтвом про право на спадщину за законом від 30.05.2003 року, посвідченим нотаріально, що відповідає положенням Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Тому, суд не бере до уваги доводи відповідачів про необхідність постановлення окремого судового рішення, яким повинне бути встановлене їх право на зазначену земельну частку (пай).
Відповідно до статті 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації.
Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада чи районна державна адміністрація приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).
Із заперечення проти позову, поданого Хмельницькою регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру" 13.03.2012 року, суду стало відомо, що 29.12.2011 року складено акт про те, що Хмельницька регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру" передала, а Головне управління Держкомзему (Держземагентства) у Хмельницькій області прийняло 303 (триста три) заповнені бланки державних актів на право власності на земельну ділянку, серед яких зазначені акти, видані на ім'я позивачів - ОСОБА_5 - державний акт ЯК 290944; ОСОБА_4 - державний акт ЯК 290945.
Керуючись принципом офіційного з'ясування обставин у справі, передбаченим ч. 4 статті 11 КАС України ( суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи) судом направлені запити на ім'я відповідачів, а також Головного управління Держкомзему (Держземагентства) у Хмельницькій області з метою підтвердження факту наявності заповнених на ім'я позивачів бланків державних актів на право приватної власності на земельні ділянки, у зв'язку з чим у справі було оголошено перерву.
Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 23.11.2010 року № 332/2010-р "Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства", на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), враховуючи погодження Сахновецької сільської ради та пропозиції управління Держкомзему у Старокостянтинівському районі від 11.11.2010 року № 2-1-7/1193, позивачам затверджено проект організації території земельних часток (паїв) згідно з додатком 13.
Відповідно до згаданого додатку № 13 до розпорядження, копія якого є у матеріалах справи, ОСОБА_5 та ОСОБА_4 передано у власність земельну ділянку № 338 загальною площею 2,0045 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на підставі сертифікату серія ХМ № 0320510.
Пунктом 3 розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 23.11.2010 року № 332/2010-р громадянам, зазначеним у додатках до розпорядженння рекомендовано виготовити державні акти на право власності на землю.
Відповідно до статті 12 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" оформлення державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв) здійснюється землевпорядною організацією, яка виконала землевпорядні роботи щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості).
Листом Хмельницької регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" від 07.03.2012 року № 4-1-199 повідомлено, що 28.12.2011 року на ім'я ОСОБА_5 та ОСОБА_4 були заповнені бланки державних актів, після чого, 29.12.2011 року вони були передані до Головного управління Держкомзему (Держземагентства) у Хмельницькій області для організації їх підписання та передачі власникам.
Листом Головного управління Держкомзему (Держземагентства) у Хмельницькій області від 23.03.2012 року № 10-07-08/1363 була надана відповідь про те, що дійсно, відповідно до акту приймання-передачі від 29.12.2011 року Хмельницька регіональна філія ДП "Центр державного земельного кадастру" передала, а Головне управління Держкомзему(Держземагентства) у Хмельницькій області прийняло 303 (триста три) заповнені бланки державних актів на право власності на земельну ділянку, у тому числі акти, видані на ім'я позивачів ОСОБА_5 - державний акт ЯК 290944 та ОСОБА_4 - державний акт ЯК 290945.
Листом управління Держкомзему(Держземагентства) у Старокостянтинівському районі від 04.04.2012 року № 5-1-7/501 була надана відповідь про те, що Головним управлінням Держкомзему(Держземагентства) у Хмельницькій області до управління Держкомзему(Держземагентства) у Старокостянтинівському районі 30.12.2011 року передані заповнені бланки державних актів на право власності на земельну ділянку на території Сахновецької сільської ради Старокостянтинівського району на ім'я ОСОБА_5 - державний акт серія ЯК№ 290944 та ОСОБА_4 - державний акт серія ЯК № 290945. Також зазначено, що за видачею цих актів позивачі звертались до управління, але їм було відмовлено зважаючи на відсутність у них сертифіката на земельну частку (пай), оскільки державний акт видається взамін сертифікату.
Таким чином, судом встановлено, що позивачами дотримано порядок, передбачений вимогами Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Дана обставина відповідачами не заперечується, та підтверджується існуванням належним чином оформлених державних актів на право власності на земельні ділянки, виготовлені на ім'я позивачів, які знаходяться в управлінні Держкомзему (Держземагентства) у Старокостянтинівському районі та іншими доказами.
Оцінюючи доводи відповідачів щодо неможливості видачі державних актів за відсутності сертифіката на земельну частку (пай) суд виходить з наступного.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1995 р. N 801 затверджено форми сертифіката на право на земельну частку (пай) і зразка Книги реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай). Разом з тим, дана постанова не містить порядку видачі та вимог щодо форми документу, який видається взамін втраченого сертифіката.
Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" дане питання також не регулюється.
Відповідно до статті 14 Конституції україни " право власності на землю гарантується. Це право набувається та реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Враховуючи те, що право позивачів на земельну частку (пай) належним чином підтверджене свідоцтвом про право на спадщину за законом від 30.05.2003 року, відповідачами факт існування сертифіката на земельну частку (пай) (який на даний момент втрачено) не заперечується, що випливає з їх листів та змісту розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 23.11.2010 року № 332/2010-р "Про затвердження проектів землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства", і те, що позивачами були дотримані вимоги Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", і на їх ім'я вже оформлені державні акти на право власності на землю, суд вважає, що є підстави для видачі ОСОБА_4 та ОСОБА_5 належних їм державних актів на право власності на земельну ділянку.
Відповідно до п. 16.1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" державна реєстрація державного акта на право власності на земельну ділянку здійснюється одночасно із державною реєстрацією земельної ділянки. Державна реєстрація здійснюється шляхом внесення відповідних відомостей до Книги записів.
Відповідно до п.п. 10-11 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 р. N 1021, записи до розділів Книги записів вносяться при видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку, яким є, зокрема, державний акт на право власності на земельну ділянку.
Дата внесення запису до розділу Книги записів є датою державної реєстрації документа, що посвідчує право на земельну ділянку.
Відповідно до п. 4 цього Порядку книга записів відкривається та ведеться у паперовому вигляді - територіальним органом Держземагентства; в електронному вигляді - операторами - структурними підрозділами державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", які мають доступ та вносять відомості до автоматизованої системи державного земельного кадастру, заповнюють бланки державних актів на право власності на земельну ділянку з використанням автоматизованої системи та формують з її використанням аркуші Книги записів.
Таким чином, державний акт на право власності на земельну ділянку вважатиметься зареєстрованим з дати внесення запису до розділу Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку.
Відповідно до листа Хмельницької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" від 07.03.2012 року № 4-1-199 встановлено, що працівниками даного підприємства на підставі електронних документів, які були надіслані управлінням Держкомзему (Держемагентства) у Старокостянтинівському районі, відкриті Поземельні книги, сформовані Книги записів в електронному вигляді, заповнені бланки державних актів на ім'я позивачів, після чого дані документи були повернуті до вказаного управління, якому і належать подальші повноваження щодо видачі та реєстрації (у паперовому вигляді) державних актів на право власності на земельну ділянку.
Керуючись Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", ст.ст. 11,86, 158-163 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати управління Держкомзему (Держземагентства) у Старокостянтинівському районі Хмельницької області видати та зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 290944 на ім'я ОСОБА_5 та державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №290945 на ім'я ОСОБА_4.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 06 квітня 2012 року
Суддя/підпис/І. С. Козачок
"Згідно з оригіналом" Суддя І. С. Козачок