"30" травня 2012 р.Справа № 13-27-9/294-06-8551А
Господарський суд Одеської області у складі судді Панченко О.Л. при секретарі судового засідання Ошаріні Д.С. розглянув справу № 13-27-9/294-06-8551А за позовом Публічного акціонерного товариства "Ізмаїлавтотранс" до відповідачів Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, Конкурсного комітету з пасажирських перевезень автомобільним транспортом виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватне підприємство "Вімс-Ізмаїл" про визнання нечинним рішення
Представники сторін:
від позивача Танилбаєва С.М.;
від відповідачів не з'явилися;
від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП "Вімс-Ізмаїл" не з'явився
СУТЬ СПОРУ: Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом та уточненням до нього, в якому просить визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині оголошення проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19, що опубліковане 15.08.2006р. в газеті "Собеседник Измаила", зобов'язати Виконком Ізмаїльської міської ради скасувати зазначене рішення в частині проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19, що опубліковане 15.08.2006р. в газеті "Собеседник Измаила".
Відповідач Виконком Ізмаїльської міської ради та третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ПП "Вімс-Ізмаїл" позов не визнають з підстав, викладених у запереченнях на позов.
Беручи до уваги, що:
15.08.2006р. в газеті "Собеседник Измаила" Виконкомом Ізмаїльської міської ради були опубліковані "Умови проведення конкурсу на перевезення пасажирів автобусами загального користування в режимі "маршрутне таксі". Згідно з даними Умовами конкурс був оголошений щодо кількох маршрутів, в тому числі за маршрутом № 19. Посилаючись на те, що маршрут № 19 був внесений на конкурс Виконкомом Ізмаїльської міської ради незаконно та неправомірно, позивач просить визнати нечинним рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині оголошення проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19, що опубліковане 15.08.2006р. в газеті "Собеседник Измаила", зобов'язати Виконком Ізмаїльської міської ради скасувати вказане рішення в зазначеній частині.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення господарського суду Одеської області від 21.12.2005р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2006р. по справі № 28/474-05-10561.
Рішенням господарського суду Одеської області від 21.12.2005р. по справі № 28/474-05-10561 було визнано недійсним рішення конкурсного комітету Виконкому Ізмаїльської міської ради від 18.11.2005р. на перевезення пасажирів по маршруту № 19, в решті вимог ВАТ "Ізмаїлавтотранс" та ПП "Вімс-Ізмаїл" відмовлено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2006р. по справі № 28/474-05-10561 рішення господарського суду Одеської області від 21.12.2005р. змінено, визнано таким, що відбувся конкурс по перевезенню пасажирів по маршруту № 19 за участю ВАТ "Ізмаїлавтотранс", зобов'язано Замовника - Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради укласти договір з ВАТ "Ізмаїлавтотранс" на перевезення пасажирів по маршруту № 19 відповідно до чинного законодавства.
Видачу наказу в частині зобов'язання Виконкому Ізмаїльської міської ради укласти договір з ВАТ "Ізмаїлавтотранс" доручено господарському суду Одеської області.
Ухвалу суду першої інстанції від 28 листопада 2005р. по цій справі про забезпечення позову ВАТ "Ізмаїлавтотранс", спрямовану на заборону відповідачу - Виконкому Ізмаїльської міської ради вчиняти будь-які дії по повторному оголошенню та проведення конкурсу на перевезення пасажирів автобусами загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19 до укладення відповідачем відповідного договору з позивачем - ВАТ "Ізмаїлавтотранс" на виконання цієї постанови апеляційного господарського суду залишено в силі.
Також позивач посилається на те, що 16.06.2006р. на виконання зазначеної постанови Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2006р. господарським судом Одеської області був виданий відповідний наказ. Однак Виконком Ізмаїльської міської ради зазначений наказ суду не виконав. За таких обставин позивач вважає, що 15.08.2006р. Виконкомом Ізмаїльської міської ради в порушення вимог чинного законодавства було оголошено про проведення вищевказаного конкурсу щодо кількох маршрутів, в тому числі за маршрутом № 19, що свідчить про його небажання виконати постанову суду, що набрала законної сили.
Однак позивачем не враховано, що ухвалою Вищого адміністративного суду України від 16.05.2007р. постанову Одеського апеляційного господарського суду від 21.03.2006р. по справі № 28/474-05-10561 скасовано.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001р. № 2344-Ш (зі змінами та доповненнями) органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані проводити конкурс на перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування
Визначення автомобільного перевізника на автобусному маршруті загального користування здійснюється виключно на конкурсних засадах.
Об'єктом конкурсу можуть бути: маршрут (кілька маршрутів), оборотний рейс (кілька оборотних рейсів) (ч. 1, ч. 2 ст. 43 Закону України "Про автомобільний транспорт").
Організація проведення конкурсу та визначення умов перевезень покладаються на органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 44 Закону України "Про автомобільний транспорт").
Зважаючи на вищевикладене, підстав для задоволення заявлених вимог немає.
Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, суд
В задоволенні позовних вимог в частині визнання нечинним рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради в частині оголошення проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19, що опубліковане 15.08.2006р. в газеті "Собеседник Ізмаїла", зобов'язання Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради скасувати рішення про проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" в частині проведення конкурсу по перевезенню пасажирів на автобусних маршрутах загального користування в режимі "маршрутне таксі" по маршруту № 19, що опубліковане 15.08.2006р. в газеті "Собеседник Ізмаїла" Публічному акціонерному товариству "Ізмаїлавтотранс" відмовити.
Постанову суду сторонами може бути оскаржено згідно зі ст.ст. 185, 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили згідно зі ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний 05.06.2012р.
Суддя Панченко О.Л.