11.06.2012
Справа № 2215/312/2012
15.05.2012 року Старокостянтинівський районний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючої-судді Завадської О.П.
при секретарі Васічевій О.В.
з участю представника -адвоката ОСОБА_2
позивача ОСОБА_3
представника відповідача Поліщук К.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старокостянтинові справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення,
встановив:
ОСОБА_3 звернувся в суд із позовом до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі про визнання незаконною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та визнання права на пенсію за віком на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що він з 19 грудня 1983 року по 15 квітня 1985 року працював слюсарем на Херсонському суднобудівному заводі, з 27 квітня 1985 року по 07 грудня 1989 року -черговим стрілочником на залізниці, з 19 грудня 1989 року по 30 березня 1992 року -на Хмельницькому заводі тракторних агрегатів та в інших організаціях з 07 квітня 1992 року по 2010 рік і має більше 23 років загального трудового стажу. В період роботи в Жмеринському відділенні Південно-Західної залізниці був відряджений для ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і відповідно є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році ІІ категорії. Він звернувся до відповідача за призначенням пенсії та розраховував на повну дію ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року, в чому йому було відмовлено, в зв'язку з неможливістю визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та через розбіжність в написанні його по батькові в документах. В зв'язку з цим, він просив визнати дії відповідача неправомірними, визнати його право на пенсію за віком на пільгових умовах, як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, зобов'язати відповідача призначити йому дану пенсію з моменту звернення, тобто з 11 листопада 2011 року.
Представник відповідача заперечила проти задоволення позову, мотивуючи тим, що відповідно до наданих позивачем документів неможливо визначити період та місце його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, крім того, перешкодою є розбіжність в документах в написанні по батькові позивача.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача, представника відповідача, показання свідків та дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1, має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році (категорія 2), що підтверджується посвідченням НОМЕР_1, виданого Хмельницькою обласною державною адміністрацією 02 червня 2011 року.
В період з 06 липня 1986 року по 06 серпня 1986 року приймав участь у роботах з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, а саме, був відряджений на ст. Вільча Південно-Західної залізниці, де виконував роботи по обслуговуванню дороги, вагонів тощо. З 06 липня по 17 липня 1986 року працював безпосередньо в зоні відчуження на ст. Товстий Ліс для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
Ці обставини підтверджуються записами в його трудових книжках серії БТ-1 № 2113282, заповненій 26 липня 1979 року у відділі кадрів Старокостянтинівського заводу «Металіст», та серії АХ № 907355, заповненій 04 січня 2008 року в Малочернятинському навчально-виховному об'єднанні «Дошкільний заклад загальноосвітня школа І-ІІ ступенів»Старокостянтинівського району Хмельницької області, про те, що позивач має більше 23 років загального трудового стажу і в період, коли був призваний для ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, він працював черговим стрілочником на станції Антоніни Жмеринського відділення Південно-Західної залізниці; архівною довідкою за № 506 НОДАА/М-126, виданою у вересні 1996 року старшим інспектором архіву Жмеринського відділу, даними довідки за № 131 від 20 жовтня 2011 року, виданої начальником Жмеринського відділку Південно-Західної залізниці, даними копій медичних довідок.
Дані факти підтверджується показаннями свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_7, які пояснили, що разом з позивачем були призвані на роботи по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС ст. Вільча Південно-Західної залізниці.
11 листопада 2011 року ОСОБА_3 офіційно звернувся до управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі із заявою про призначення пенсії за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак листом від 19 січня 2012 року йому було відмовлено через неможливість визначити кількість відпрацьованих днів та зону, в якій проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та через розбіжність в написанні його по батькові в документах.
Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками -55 років та наявності страхового стажу не менше 5 років.
В силу пункту 1 частини 1 статті 55 Закону „ Про статус і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, які працювали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, зокрема учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження у 1987 році не менше 14 календарних днів.
Частиною 3 даної статті визначено, що призначення та виплата пенсій названій категорії осіб провадиться відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.
Згідно зі ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону України „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" залежно від ландшафтних та геохімічних особливостей ґрунтів, величини перевищення природного доаварійного рівня накопичення радіонуклідів у навколишньому середовищі, пов'язаних з ними ступенів можливого негативного впливу на здоров'я населення, вимог щодо здійснення радіаційного захисту населення та інших спеціальних заходів, з урахуванням загальних виробничих та соціально-побутових відносин територія, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, поділяється на зони. Однією з таких зон є зона відчуження -територія, з якої проведено евакуацію населення в 1986 році.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 затверджено Перелік населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно цього Переліку до зони відчуження віднесені ряд населених пунктів Чорнобильського району Київської області, у тому числі с. Товстий Ліс.
У відповідності до підпункту „ґ" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням положень статті 55 Закону Української РСР „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаються посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків на ЧАЕС.
Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки бо відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Оскільки посилання представника відповідача на неможливість відносно позивача визначити період та місце роботи є безпідставним, так як це спростовується вищевказаними письмовими доказами та показаннями свідків і жодний із цих доказів останнім не спростований, а імена «Ілля»та «Ілько»є тотожними, що слідує із словника-довідника власних імен людей, тому суд вважає, доведеним право позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку відповідно до пільгових умов відповідно до положень пункту 1 частини 1 статті 55 Закону „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ", в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 11, 71, 86, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, п. п. 5, 7 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ч. 1 ст. 26 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ч. ч. 1, 2 ст. 2 Закону України „Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 1991 року № 106 про затвердження Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, підпункту „ґ" пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 22-1, ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення", п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637,
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати незаконною відмову управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі в призначенні ОСОБА_3 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Визнати за ОСОБА_3 право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Старокостянтинівському районі призначити ОСОБА_3 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 11 листопада 2011 року.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення у судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин рішення, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя __________