05 червня 2012 року Справа № 11/5026/450/2012
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого -судді Довганя К.І., при секретарі Бойко Т.В. за участю прокурора - Лук'яненко А.В., представників сторін: позивача -ОСОБА_1 за довіреністю, першого відповідача -ОСОБА_2 за довіреністю, другого відповідача - ОСОБА_3 за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом військового прокурора Черкаського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України та квартироно-експлуатаційного відділу м. Черкаси до Черкаської міської ради та до Черкаського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" про визнання недійсним договору, повернення земельної ділянки та спонукання виконати певні дії,-
Заявлено позов про визнання недійсним укладеного між відповідачами договору оренди земельної ділянки площею 7610 кв.м, зобов'язання відповідачів повернути земельну ділянку площею 7610 кв.м, та зобов'язання першого відповідача Черкаську міську раду дати доручення міськрайонному управлінню Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі внести зміни в облікові дані та облікувати спірну земельну ділянку за позивачем.
Позовні вимоги вмотивовано тим, що спірний договір було укладено на виконання рішення першого відповідача, яке в судовому порядку було визнано недійсним.
У судовому засіданні представник позивача та прокурор позов підтримали з підстав, викладених у ньому.
Представник першого відповідача проти позову заперечила, вказала на те, що договір оренди від 28.03.2007 р. розірваний за згодою сторін про що ухвалено рішення Черкаською міською радою від 08.12.2011 р. №3-462, тому вважає, що предмет позову відсутній.
Представник другого відповідача проти позову заперечив із підстав, вказаних у відзиві на позов.
Дослідивши наявні у справі докази, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, суд встановив наступне.
Рішенням №8-622 від 27.10.2005 р. Черкаською міською радою погоджено Черкаському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" місце розташування 4-секційного 10-12 поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями обслуговування у м. Черкаси по вул. Б.Вишневецького, 93 на земельній ділянці площею 7610 кв.м за рахунок земель Черкаської міської ради ( фактично за рахунок земель оборони) зі знесенням двох старих одноповерхових будинків.
Рішенням Черкаської міської ради №2-499 від 21.12.2006 року затверджено проект відведення вказаної земельної ділянки та надання її в оренду строком на 10 років Черкаському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" під будівництво в подальшому експлуатацію 4-х секційного 10-12 поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями обслуговування.
На виконання рішення №2-499 від 21.12.2006 р. між Черкаською міською радою та Черкаським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" укладено договір оренди цієї земельної ділянки, яка згідно акту прийому-передачі 03.04.2007 р. передана останньому.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 14.07.2011 р. по справі №09/13/151 задоволено позов військового прокурора та визнано нечинним з моменту прийняття Черкаської міської ради від 27.10.2005 р. №8-622 „Про погодження Черкаському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" місця розташування 4-секційного 10-12 поверхового будинку у м. Черкаси по вул. Б.Вишневецького, 93 та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки.
Рішенням господарського суду Черкаської області від 13.10.2011 р. по справі №07-04/5357 визнано недійсним рішення Черкаської міської ради від 21.12.2006 р. №2-499 „Про надання Черкаському регіональному управлінню Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" земельної ділянки в оренду по вул. Б.Вишневецького, 93.
Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Статтею 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Статтею 1 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ "Про оренду землі" встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 13 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ "Про оренду землі" передбачає, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з ст. 18 Закону України від 06.10.1998р. №161-ХІУ "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.
Невідповідність вимогам законодавства рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про виділення в довгострокове тимчасове користування земельної ділянки та укладеного на підставі такого рішення договору на право довгострокового тимчасового користування земельною ділянкою є підставою для визнання такого договору недійсним.
Оскільки рішення першого відповідача №2-499 від 21.12.2006 року про затвердження проекту відведення другому відповідачу земельної ділянки та передачу її в оренду в судовому порядку визнано не дійсним, то підлягає визнанню не дійсним і укладений на виконання цього рішення договір оренди від 03.04.2007 р.
Твердження відповідачів про розірвання ними спірного договору суд вважає безпідставним, виходячи із наступного.
Відповідно до приписів ст.654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.
Спірний договір в установленому порядку було зареєстровано в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України». Відповідачами не подано доказів державної реєстрації наданого ними договору про дострокове припинення дії договору оренди землі від 04.05.2012 р. тому він не є чинним.
Відповідно до приписів ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Земельна ділянка, що була предметом спірного договору, знаходиться у постійному користуванні позивача на підставі Державного акту на право користування землею серії Б №015211. Прокурором та позивачем не подано суду доказів того, що земельна ділянка площею 7610 кв. м., розташована за адресою м. Черкаси вул. Байди Вишневецького, 93 вибувала із його володіння.
За таких обставин позовна вимога про зобов'язання відповідачів повернути йому земельну ділянку є безпідставною, а тому задоволенню не підлягає.
Не підлягає задоволенню також і вимога про зобов'язання першого відповідача дати доручення міськрайонному управлінню держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі внести зміни в облікові дані та обліковувати спірну земельну ділянку за квартирно-експлуатаційним відділом м. Черкаси, оскільки вказані дії не відносяться до компетенції Черкаської міської ради.
Позивач, як законний користувач спірної земельної ділянки на підставі Державного акту вправі самостійно звернутись до міськрайонного управління держкомзему у м. Черкаси та Черкаському районі щодо обліку цієї ділянки.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відповідачів підлягає стягненню в доход бюджету судовий збір.
Керуючись ст.ст. 49,82-85 ГПК України суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 7610 кв.м. розташованої за адресою: вул. Б.Вишневецького, 93, м. Черкаси від 28.03.2007 р. укладений між Черкаською міською радою (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 130502000) та Черкаським регіональним управлінням Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" ( вул. Хрещатик, 219, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25673668).
В решті позову відмовити.
Стягнути з Черкаської міської ради (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 130502000) в доход державного бюджету України - 536,50 грн. судового збору.
Стягнути з Черкаського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи „Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" ( вул. Хрещатик, 219, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25673668) в доход державного бюджету України -536,50 грн. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.
Суддя К.І.Довгань
Повний текст рішення виготовлено 08.06.2012 р.