07.06.12
Господарський суд Чернігівської області
Іменем України
07 червня 2012 року справа № 5028/13/29/2012
Позивач: Заступник прокурора Чернігівської області, вул. Князя Чорного 9, м.
Чернігів, 14000 в інтересах держави
в особі: Державного агентства резерву України,
вул. Пушкінська, 28, м. Київ, 01601
Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Бахмачконсервмолоко»,
вул. Перемоги, 13, м. Бахмач, Чернігівська область, 16500
Предмет спору: про повернення матеріальних цінностей та стягнення штрафних
санкцій 21293196,3 грн.
Суддя Фетисова І.А.
Представники сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
представник прокуратури: Козакова І.М.
Позивачем подано позов про зобов'язання відповідача повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок, стягнення 18281076 грн. штрафу та 3012120,30 грн. пені на підставі Закону України "Про державний матеріальний резерв".
Прокуратурою подано заяву про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені на суму 382615,58 грн., просить стягнути всього пені 3 394 735,88 грн. з 23.02.2011 року по 22.03.2012 року в сумі 3 042 600,40 грн. та з 23.03.2012 року по 08.05.2012 року в сумі 352 135,48 грн..
Прокуратурою подано уточнення позовних вимог в п. 1 прохальної частини позовної заяви про зобов'язання відповідача повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.
Відповідач відзив на позов не надав, повноважного представника в судове засідання не направив.
Відповідачем подано заяву про залучення до участі в справі на стороні відповідача ОСОБА_2, просить справу розглянути без участі представника відповідача. Відповідач обґрунтовує подану заяву тим, що ОСОБА_2 незаконно вивезено з території ТОВ «Бахмачконсервмолоко»молочні консерви у кількості 98287 банок, про що свідчить Постанові Бахмацького районного суду від 27.07.2011 року.
Позивач листом від 07.06.2012 р. № 89/юр повідомив суд що не має можливості направити повноважного представника в судове засідання, просить позов задовольнити в повному обсязі.
Рішення приймається на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи, що в матеріалах справи є докази належного повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи, явка відповідача обов'язковою не визнавалась, суд приходить висновку про розгляд справи за наявними матеріалами та без участі представників відповідача.
Розглянувши подані матеріали, заслухавши повноважного представника прокуратури, зясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи по суті, господарський суд встановив:
Прийняти до розгляду подану прокуратурою заяву про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені на суму 382615,58 грн., розраховує розмір пені, який просить стягнути 339 4735,88 грн. з 23.02.2011 року по 22.03.2012 року в сумі 3 042 600,40 грн. та з 23.03.2012 року по 08.05.2012 року в сумі 352 135,48 грн., оскільки це не суперечить вимогам ст. 22 ГПК України.
Прийняти до розгляду подане прокуратурою уточнення позовних вимог в п. 1 прохальної частини позовної заяви про зобов'язання відповідача повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн. та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн., оскільки це не суперечить вимогам ст. 22 ГПК України.
Розгляд справи провести з урахуванням поданих заяв.
21.07.2009 р. між Державним комітетом України з державного матеріального резерву (правонаступником якого є позивач по справі) та відповідачем укладено контракт № 1638 АБ.
Відповідно до умов контракту продавець (позивач) продав, а покупець (відповідач) купив матеріальні цінності, що підлягають закладенню до державного матеріального резерву. Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ, ГОСТ, ТУ та вимогам до якості, передбачених нормативними та розпорядчими документами Державного комітету України з державного матеріального резерву. Особливі вимоги до товару встановлюються у специфікаціях, які є невід'ємною частиною контракту.
Згідно п. 2.4 контракту сума оплати за контрактом 4921000 грн.
Відповідно до п. 3.1 контракту продавець зобов'язаний поставити до державного резерву товар та надати покупцю приймальні акти за формою Р-16 (Р-11) в термін до 21 грудня 2009 р.
Відповідно до п. 5.1 контракту розрахунки по контракту здійснюються у безготівковій формі шляхом переказу коштів покупцем на банківський рахунок продавця після надання актів за формою Р-16 (Р-11), рахунку-фактури та документів відповідно до специфікацій контракту.
Згідно п. 5.3 контракту переказ коштів на рахунок продавця здійснюється протягом 5 банківських днів з моменту поставки товару.
Відповідно до специфікації загальна вартість товару, що поставляється по цій специфікації 4921000 грн., в т.ч. ПДВ 820166,67 грн.
Згідно зі специфікацією до державного резерву поставляються консерви молочні «Молоко незбиране згущене з цукром»розфасовкою 1/400 г банка № 7 в м/б згідно ДСТУ 4274:2003 в кількості 700000 м.б. по ціні 5,86 грн. без ПДВ за 1 ф.б.
18.09.2009 р. між Державним комітетом України з державного матеріального резерву (правонаступником якого є позивач по справі) та відповідачем укладено контракт № 2150 АБ.
Відповідно до умов контракту продавець (позивач) продав, а покупець (відповідач) купив матеріальні цінності, що підлягають закладенню до державного матеріального резерву. Товар повинен відповідати вимогам ДСТУ, ГОСТ, ТУ та вимогам до якості, передбачених нормативними та розпорядчими документами Державного комітету України з державного матеріального резерву. Особливі вимоги до товару встановлюються у специфікаціях, які є невід'ємною частиною контракту.
Відповідно до п. 2.4. контракту сума оплати за контрактом (вартість Товару) складає 14763000 грн.
За умовами п. 3.1 контракту продавець зобов'язаний поставити до державного резерву Товар та надати Покупцю приймальні акти за формою Р-16 (Р-11) в термін до 21 грудня 2009р.
Згідно п. п.5.1, 5.3 контракту розрахунки по контракту здійснюються у безготівковій формі шляхом переказу коштів Покупцем на банківський рахунок Продавця після надання актів за формою Р-16 (Р-11), рахунку-фактури та документів відповідно до Специфікації Контракту. Переказ коштів на рахунок Продавця здійснюється протягом 5 календарних днів з моменту поставки Товару.
Відповідно до специфікації загальна вартість Товару, що поставляється по цій Специфікації складає 14763000 грн., в т.ч. ПДВ 2460500 грн.
Згідно зі специфікацією до державного резерву поставляються консерви молочні „Молоко незбиране згущене з цукром" згідно ДСТУ 4274:2003, в ж/б дозволених до використання МОЗ України, вироблених вітчизняним виробниками та придатних для тривалого зберігання, в кількості 2100000 ф.б. по ціні 5,86 грн. без ПДВ за 1 ф.б.
Позивач оплатив вартість Товару, що підтверджується платіжним дорученням № 67 від 16.10.2009р.
Крім того, між сторонами були укладені договори про відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву № № юр-2зб/367-2009 від 28.07.2009р. та юр-2зб/373-2009 від 01.10.2009р.
Згідно п. 1.1. договору від 28.07.2009р Державний комітет України з державного матеріального резерву передає на відповідальне зберігання консерви молочні „Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/400 г банка № 7, без надання права користуватися ним, у кількості та за вартістю згідно з актами форми № Р-16, а зберігач (відповідач) приймає на себе зобов'язання щодо подальшого відповідального зберігання переданих матеріальних цінностей.
Відповідно до п.1.1. договору від 01.10.2009р Державний комітет України з державного матеріального резерву передає на відповідальне зберігання консерви молочні „Молоко незбиране згущене з цукром" розфасовкою 1/380 г банка № 7а, без надання права користуватися ним, у кількості та за вартістю згідно з актами форми № Р-16, а зберігач (відповідач) приймає на себе зобов'язання щодо подальшого відповідального зберігання переданих матеріальних цінностей за адресою: 16500, Чернігівська область, м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 та Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Петровське, вул. Київська, 43.
Згідно з п.п. 2.1., 2.4.-2.6. даних договорів зберігач зобов'язаний:
- вживати заходів для належного зберігання цінностей відповідного виду;
- відшкодувати втрату, нестачу цінностей та їх пошкодження з використанням продукції відповідного асортименту і належної якості у 5-денний термін після виявлення втрати, нестачі або пошкодження;
- проводити відпуск цінностей тільки за нарядами Комітету;
- проводити освіження (поновлення) та заміну цінностей на продукцію аналогічного асортименту і якості самостійно без залучення додаткових коштів з поданням до Комітету акта форми № Р-17 та податкову накладну протягом 3 днів після здійснення операції.
За умовами п.п. 3.1.-3.2. даних договорів комітет зобов'язаний відшкодувати Зберігачу витрати на зберігання цінностей у межах бюджетних асигнувань, передбачених на ці цілі та контролювати додержання умов зберігання цінностей, їх наявність та якісний стан.
Відповідно до п. 4.1. договорів вартість зберігання цінностей визначається згідно з Порядком відшкодування витрат підприємствам, установам та організаціям, що здійснюють відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву, затвердженим КМУ.
Згідно п.7.3 договорів, Договір набуває чинності з моменту його підписання та діє протягом усього терміну зберігання цінностей.
Як вбачається з приймальних актів № 1 від 03.08.09р. та № 2 від 01.10.09р. по формі Р-16, відповідно до умов вищевказаних договорів позивач передав відповідачу на відповідальне зберігання 2800000 банок консервів молочних „Молоко незбиране згущене з цукром", в т.ч. розфасовкою 1/380 г банка № 7а в кількості 2100000 ф.б. та розфасовкою 1/400 г банка № 7 в кількості 700000 ф.б.
Згідно наряду Держкомрезерву від 30.09.09р. № 0.65/790 на ДП „Укрресурси" з підприємства проводився відпуск згущеного молока розфасовкою 1/400, банка №7 у кількості 540 ф.б.
На підставі наказу Державного комітету України з державного матеріального резерву від 17.02.2011 р. № 32 та припису від 17.02.2011 р. № 4/п, була проведена планова контрольна перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, обліку та звітності матеріальних цінностей держрезерву, що знаходяться на відповідальному зберіганні у відповідача за період з 15.07.2010 р. по 23.02.2011 р.
За результатами перевірки було складено акт від 23.02.2011 р.
В результаті перевірки було встановлено:
1) правила та умови зберігання матеріальних цінностей держрезерву порушуються (п. 2.-2.7).
2) кількісне зберігання матеріальних цінностей не забезпечується. Підтверджено самовільне відчуження консервів молочних держрезерву розфасовкою 1/380 банка № 7а, яке виявлено актом перевірки від 15.07.2010 в кількості 947927 ф.б. Має місце незабезпечення збереження консервів молочних держрезерву розфасовкою 1/400 банка № 7 в кількості 134 ф.б., яке виявлено поточною перевіркою.
3) виявлено несвоєчасне освіження всіх матеріальних цінностей держрезерву.
Даний акт з боку відповідача був підписаний директором ТОВ «Бахмачконсервмолоко»Сослюк С.М.
В акті директору підприємства було запропоновано повернути до держрезерву відчужені матеріальні цінності, термін: негайно; усунути порушення правил та умов зберігання консервів молочних держрезерву «Молоко незбиране згущене з цукром», термін 23.03.2011 р.; провести освіження всієї кількості консервів молочних держрезерву термін 23.03.2011 р.
На підставі наказу Державного комітету України з державного матеріального резерву від 21.04.2011 р. № 79 за зверненням прокуратури Чернігівської області від 19.04.2011 вх. 288/ф, була проведена позапланова перевірка наявності матеріальних цінностей держрезерву, що знаходяться на відповідальному зберіганні у відповідача з оформленням акта інвентаризації за період з 23.02.2011 р. по 21.04.2011 р.
За результатами перевірки було складено акт № 0.70/13-10 від 21.04.2011 р.
В результаті перевірки було встановлено:
1) незабезпечене збереження 1152073 ф.б. молока держрезерву незбираного згущеного з цукром, розфасовкою 1/380 № 7а ДСТУ 4274:2003, яке складає 701303 ф.б. -необґрунтована нестача, встановлена за результатами інвентаризації від 20.04.2011 р., 450642 ф.б. з яких -частина, незабезпечене збереження, встановлене за результатами лабораторних досліджень, інша частина -незабезпечене збереження, встановлене за невідповідністю вимогам по найменуванню виду, даті виготовлення, ДСТУ. 128 ф.б. відібраних для визначення якісних показників, які в результаті проведених лабораторних досліджень не відповідають вимогам ДСТУ 4274:2003.
2) підтверджено самовільне відчуження 947927 ф.б. молока незбираного згущеного з цукром, розфасовкою 1/380 держрезерву
3) встановлено незабезпечене збереження 699280 ф.б. молока держрезерву незбираного згущеного з цукром, розфасовкою 1/400 № 7 ДСТУ 4274:2003, яке складає 83745 ф.б. -необґрунтована нестача, встановлена інвентаризацією від 20.04.2011 р., 90 ф.б. відібраних для визначення якісних показників, які в результаті проведених лабораторних досліджень не відповідають вимогам ДСТУ 4274:2003, 615445 ф.б. -в результаті проведених лабораторних досліджень не відповідають вимогам ДСТУ 4274:2003.
4) підтверджено самовільне відчуження 134 ф.б. держрезерву молока незбираного згущеного з цукром розфасовкою 1/400 № 7 ДСТУ 4274:2003.
Даний акт з боку відповідача був підписаний представником ТОВ «Бахмачконсервмолоко» за дорученням від 20.04.2011 р. ОСОБА_4
В акті директору підприємства було запропоновано повернути до держрезерву всю кількість відчуженого та не збереженого майна. Термін зазначено негайно.
На підставі наказу Державного комітету України з державного матеріального резерву від 05.05.2011 р. № 99 та припису від 05.05.2011 р. № 17/п була проведена повторна перевірка наявності, якісного стану, умов зберігання, звітності та обліку матеріальних цінностей держрезерву, що знаходяться на відповідальному зберіганні у відповідача з оформленням акта інвентаризації за період з 23.02.2011 р. по 13.05.2011 р.
За результатами перевірки було складено акт № 0.70/13-11 від 13.05.2011 р.
В результаті перевірки було встановлено:
1) кількісне зберігання матеріальних цінностей не забезпечується. Підтверджено факт незабезпечення збереження консервів молочних державного резерву «Молоко незбиране згущене з цукром», розфасовкою 1/400 банка № 7, ДСТУ 4274:2003 в кількості 134 ф.б., що було виявлено попередньою перевіркою, проведеною Контрольно-ревізійним управлінням Держкомрезерву України (акт від 23.02.2011 р.), а також консервів молочних держрезерву «Молоко незбиране згущене з цукром», розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 в кількості 947927 ф.б., яке виявлено перевіркою, проведеною Контрольно-ревізійним відділом Східного регіону Контрольно-ревізійного департаменту Держкомрезерву України (акт від 15.07.2010 р.) Поточними контрольними заходами виявлено факт незабезпечення збереження консервів молочних державного резерву «Молоко незбиране згущене з цукром», розфасовкою 1/400 банка № 7, ДСТУ 4274:2003 в кількості 699190 ф.б. та консервів молочних держрезерву «Молоко незбиране згущене з цукром»розфасовкою 1/380 банка № 7а ДСТУ 4274:2003 в кількості 1151945 ф.б.
2) виявлено несвоєчасне освіження матеріальних цінностей держрезерву у повному обсязі.
Акт з боку відповідача підписано директором ТОВ «Бахмачконсервмолоко»Сослюк С.М.
В акті директору ТОВ «Бахмачконсервмолоко»запропоновано терміново повернути консерви молочні державного резерву щодо яких допущено незабезпечення збереження, забезпечити ведення обліку по матеріальних цінностях державного резерву та подання до Держкомрезерву України встановленої звітності.
Відповідач зазначених в актах дій не здійснив.
З огляду на те, що в акті від 23.02.2011 року було зафіксовано наявність незабезпечення зберігання товару в переданій на зберігання кількості, судом відмовлено в задоволенні заяви відповідача про залучення в якості третьої особи до участі в справі на стороні відповідача ОСОБА_2. Окрім того, з Постанови Бахмацького районного суду від 27.07.2011 року про притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності, вбачається зазначення про відпуск в обіг партії молока «Згущене незбиране з цукром»19.04.2011 року, що є пізнішим терміном від дат проведення першої перевірки складення акту. Крім цього, в Постанові суду зазначено, що вказаний продукт, згідно наявних експертиз, не є молочним продуктом, не відповідає вимогам держстандартів ДСТУ 4274:2003, термін придатності для споживання вказаного продукту вичерпався, що свідчить про випуск в обіг товару, який не є тим товаром за стандартами , який закладався на зберігання. Таким чином, впливу на права та обов'язки гр..ОСОБА_2 цим рішенням не вбачається, а тому підстав для залучення в якості третьої особи не має.
Науково-дослідним центром випробувань продукції Державного підприємства Всеукраїнського державного науково-виробничого центру стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів на замовлення Українського державного науково-дослідного інституту «Ресурс»проведено випробування продукції ТОВ «Бахмачконсервмолоко», про що складено протокол випробувань харчової продукції № 3248-3251/11-х.
Об'єкти випробувань та реєстраційні номери: 3248. молоко незбиране згущене з цукром за ДСТУ 4274:2003 в ж.б. масою 400 г (об'єднана проба № 923/197 (склад 3)), розмір партії 408016 банок, дати виготовлення 12.06.2009; термін придатності до споживання 12 місяців; 3249. молоко незбиране згущене з цукром за ДСТУ 4274:2003 в ж.б. масою 400 г, 924 (склад Ж), розмір партії 291264 банок, дата виготовлення 15.06.2009, термін придатності до споживання 12 місяців; 3250. молоко незбиране згущене з цукром за ДСТУ 4274:2003 в ж.б. масою 380 г 925/197 (склад М), розмір партії 734785 банок, дата виготовлення 11.06.2009, термін придатності до споживання 12 місяців; 3251. молоко незбиране згущене з цукром за ДСТУ 4274:2003 в ж.б. масою 380 г (об'єднана проба № 926 (склад Б)), розмір партії 737598 банок, дати виготовлення 30.06.2009 та 01.07.2009, термін придатності до споживання 12 місяців. Випробування проведено 03.03.2011 -09.03.2011.
Згідно висновку зразки продукції (реєстраційні номери 3248, 3249, 3250, 3251) містять немолочні жири. Приблизна кількість немолочного жиру становить більше 95 % від загального вмісту жиру.
Випробувальною лабораторією з контролю якості матеріальних цінностей Українського державного науково-дослідного інституту «Ресурс»Державного комітету України з державного матеріального резерву на замовлення розпорядження Держкомрезерву України № 736/0/4-11 від 17.02.2011 р. проведено випробування молока незбираного згущеного з цукром про що складено протокол № 197 від 04.03.2011 р.
Об'єкти випробувань номер зразку 923 молоко незбиране згущене з цукром склад «З», зразку 924 молоко незбиране згущене з цукром склад «Ж», зразку 925 молоко незбиране згущене з цукром склад «М», зразку 926 молоко незбиране згущене з цукром склад «Б». Мета випробувань: на відповідність ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром. Технічні умови». Виробник ТОВ «Бахмачконсервмолоко».
За результати випробувань складено висновок:
- зразок № 923 від 25.02.2010 р. молока незбираного згущеного з цукром за перевіреними органолептичними показниками (консистенція та колір) не відповідає ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови». За іншими перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками відповідає вимогам ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови»;
- зразок № 924 від 25.02.2010 р. молока незбираного згущеного з цукром за перевіреними органолептичними показниками (консистенція) та мікробіологічними (кількість мезофільних аеробних та факультативно анаеробних мікроорганізмів, КУО в 1 г) показниками не відповідає ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови». За іншими перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками відповідає вимогам ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови»;
- зразок № 925 від 25.02.2010 р. молока незбираного згущеного з цукром за перевіреними мікробіологічними показниками (кількість мезофільних аеробних та факультативно анаеробних мікроорганізмів, КУО в 1 г) не відповідає ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови». За іншими перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками відповідає вимогам ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови»;
- зразок № 926 від 25.02.2010 р. молока незбираного згущеного з цукром за перевіреними органолептичними (консистенція), фізико-хімічними (масова частка жиру, не менше, %) та мікробіологічними показниками (кількість мезофільних аеробних та факультативно анаеробних мікроорганізмів, КУО в 1 г) не відповідає ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови». За іншими перевіреними органолептичними, фізико-хімічними та мікробіологічними показниками відповідає вимогам ДСТУ 4274:2003 «Молоко незбиране згущене з цукром». Технічні умови».
Згідно примітки до протоколу: з наданих на дослідження зразків молока незбираного згущеного з цукром наявні бомбажні банки із здутими кришками: зразок 924 -1 банка, 925 -5 банок, 926 -2 банки. Також наявні банки, вкриті іржею та деякі банки -пліснявою, присутні банки з вм'ятинами та зазубринами. Кілька банок -різних кольорів (кришка -білого, дно -жовтого і навпаки), на кришках деяких банок відсутнє маркуванняз вказанням дати та іншої належної інформації.
Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність на зберігання товару тієї кількості (з урахуванням відпуску) та якості, яка була закладена на зберігання на підставі та незабезпечення відповідачем збереження закладеного на зберігання товару.
Окрім того, факт незабезпечення збереження матеріальних цінностей встановлений рішенням господарського суду Чернігівської області у справі 17/144 від 23.12.2010 року.
Згідно ст. 2 Закону України „Про державний матеріальний резерв" дано визначення термінів:
- відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного резерву -зберігання закладених до державного резерву матеріальних цінностей у постачальника (виробника) або одержувача (споживача) без надання йому права користуватися цими матеріальними цінностями до прийняття у встановленому порядку рішення про відпуск їх з державного резерву;
- освіження запасів державного резерву -відпуск матеріальних цінностей з державного резерву у зв'язку із закінченням встановленого терміну зберігання матеріальних цінностей, тари, упаковки, а також внаслідок виникнення обставин, які можуть призвести до псування або погіршення якості продукції до закінчення терміну її зберігання, за умови одночасної або наступної поставки і закладення до державного резерву тієї ж кількості аналогічних матеріальних цінностей в установленому Кабінетом Міністрів України порядку;
- самовільне відчуження матеріальних цінностей державного резерву -використання або реалізація відповідальним зберігачем матеріальних цінностей державного резерву, що перебувають у нього на відповідальному зберіганні, без відповідного рішення на це центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом."
Відповідно до частин 1-4 ст. 12 Закону України «Про державний матеріальний резерв»
1. Державний резерв матеріальних цінностей є недоторканним і може використовуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України."
2. Відпуск матеріальних цінностей з державного резерву здійснюється:
· у зв'язку з їх освіженням (поновленням) і заміною;
· у порядку тимчасового позичання;
· у порядку розбронювання;
· для надання гуманітарної допомоги;
· для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
· у разі настання особливого періоду.
3. Матеріальні цінності з державного резерву реалізуються на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
4. Відпуск із державного резерву матеріальних цінностей, що підлягають освіженню (поновленню) і зберігаються на підприємствах, в установах і організаціях системи державного резерву, провадиться за рішенням центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом. Такий відпуск провадиться на конкурсних засадах. Кошти, отримані внаслідок такої реалізації, спрямовуються на придбання та закладення до державного резерву аналогічних матеріальних цінностей.
Освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, що знаходяться на зберіганні на підприємствах, в установах і організаціях (відповідальних зберігачів), а також заміна їх на продукцію аналогічного асортименту та якості здійснюється ними самостійно без залучення додаткових коштів.
Відповідно до ч.3 п.12 Порядку формування, розміщення та проведення операцій з матеріальними цінностями державного резерву, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 1997р. N1129 освіження матеріальних цінностей державного резерву, що знаходяться у відповідальних зберігачів, а також заміна їх продукцією аналогічного асортименту та якості здійснюються ними самостійно без залучення додаткових бюджетних коштів.
Згідно п. 21 Порядку ціни на матеріальні цінності, що закладаються та відпускаються з державного резерву, визначаються Держкомрезервом виходячи з оптових цін, що діють на час закладення або відпуску, кон'юнктури ринку, термінів зберігання, якості продукції, а в разі проведення конкурсу - за цінами конкурсу на кожну партію конкретної продукції."
Згідно ч.1 ст. 936 Цивільного кодексу України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності.
Відповідно до ч.1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ч.1 ст. 216 ГК України учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Таким чином, враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про повернення відповідачем до державного резерву матеріальних цінностей закладених на зберігання відповідає приписам чинного законодавства про державний резерв, оскільки головною суттю та призначенням державного матеріального резерву є наявність не знижувального запасу матеріальних цінностей, відповідаючи по якості нормативним вимогам, з метою можливості реагування держави на будь-яку надзвичайну ситуацію в любий період часу.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 217 ГК України господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері господарювання, в результаті застосування яких для нього настають несприятливі економічні та/або правові наслідки. У сфері господарювання застосовуються такі види господарських санкцій: відшкодування збитків; штрафні санкції; оперативно-господарські санкції.
Згідно ч.1 ст. 218 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Відповідно до ч.1 ст.230 ГК України штрафними санкціями у цьому Кодексі визнаються господарські санкції у вигляді грошової суми (неустойка, штраф, пеня), яку учасник господарських відносин зобов'язаний сплатити у разі порушення ним правил здійснення господарської діяльності, невиконання або неналежного виконання господарського зобов'язання.
Відповідно до п. 10 ст. 14 Закону України «Про державний матеріальний резерв»у разі незабезпечення збереження матеріальних цінностей державного резерву, в тому числі самовільного відчуження, з юридичних осіб, на відповідальному зберіганні яких перебувають ці цінності, стягується штраф в розмірі 100% вартості виходячи з їх ринкової ціни на день виявлення факту відсутності, а також пеня з вартості відсутнього їх обсягу за кожний день до повного повернення матеріальних цінностей.
Ціна однієї банки молока незбираного згущеного з цукром розфасовкою 1/380, банка № 7а становить 8,56 грн. (станом на 23.02.2011), що підтверджується довідкою про ринкову вартість № Ц-019 від 27.04.2011 р.
Ціна однієї банки молока незбираного згущеного з цукром розфасовкою 1/400, банка № 7 становить 12,04 грн. (станом на 23.02.2011), що підтверджується експертним висновком № Ц-001 від 15.03.2011 р.
Позивачем нарахований відповідачу штраф в сумі 1152073*8,56 + 699280*12,04 =18281076 грн.:
Відповідно до п. 16 ст. 14 Закону України «Про держаний матеріальний резерв»розмір пені за незабезпечення збереження матеріальних цінностей обчислюється з вартості матеріальних цінностей, виходячи з подвійної облікової ставки НБУ, що діяла в період, за який сплачується пеня.
Позивачем нарахована відповідачу пеня за період з 23.02.2011 р. по 08.05.2012 р. в сумі 3394735,88 грн.
З урахуванням зробленого судом висновку про незабезпечення збереження товару, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог та проведеного розрахунку штрафу та пені .
Відповідно до ст. ст. 43, 33, 34 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідачем не подано доказів, що спростовували б твердження позивача про незабезпечення збереження ним матеріальних цінностей державного матеріального резерву, крім того відповідач не подав будь-яких доказів для обґрунтованих заперечень.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.
З урахуванням того, що при поданні позову прокуратурою , судовий збір не сплачувався, відповідно до ст.49 ГПК України, враховуючи задоволення позовних вимог, сплату судового збору суд покладає на відповідача по справі.
Керуючись Законом України „Про державний матеріальний резерв", ст.ст. 525, 526, 530, 546-549, 599, 610, 612, 631 Цивільного Кодексу України, ст.ст. 193, 216-218, 230 Господарського Кодексу України, ст.ст. 22, 33, 49,75,82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Товариству з обмеженою відповідальністю «Бахмачконсервмолоко»(16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ «Експрес-банк» МФО 337212) повернути до державного резерву "Молоко незбиране згущене з цукром"
розфасовкою 1/380 банка № 7а, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 1152073 банок вартістю 9861744,80 грн.
та розфасовкою 1/400 банок банка № 7, ДСТУ 4274:2003 державного резерву в кількості 699280 банок вартістю 8419331,20 грн.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Бахмачконсервмолоко»(16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ «Експрес-банк»МФО 337212) на користь Державного агентства резерву України ( 01601, МСП, м.Київ-4, вул.Пушкінска, 28, р/р 35210002004115, 352200030004115, ДКС України, МФО 820172, код ЄДРПОУ 37472392 ) штраф 18 281 076 грн. та пеню 3 394 735,88 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Бахмачконсервмолоко»(16500 м. Бахмач, вул. Перемоги, 13 код 36075238 р/р 26009045823 КФ АБ «Експрес-банк»МФО 337212) в доход державного бюджету (р/р 31217206783002 отримувач УДКСУ у м. Чернігові Державний бюджет код ЄДРПОУ 38054398 банк ГУДКСУ в Чернігівській області МФО 853592, судовий збір код 03500068 пункт 2….код бюджетної класифікації 22030001) судовий збір в сумі 64 380 грн..
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Суддя І.А.Фетисова