м. Луганськ, вул. Коцюбинського, 2
Іменем України
07.11.2006 року Справа № 16/102
Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Журавльової Л.І.
суддів Бородіної Л.І.
Лазненко Л.Л.
секретар
судового засідання Шабадаш Д.С.
та за участю
представників сторін:
від заявника Губська А.В., посвідчення №484 від
02.08.06, прокурор;
від позивача повноважний представник у судове
засідання не прибув;
від відповідача повноважний представник у судове
засідання не прибув;
від Державної виконавчої
служби повноважний представник у судове
засідання не прибув;
розглянувши
апеляційну скаргу Державної виконавчої служби м.Лисичанськ Луганської області
на ухвалу
господарського суду Луганської області, винесену за результатами розгляду скарги відповідача про визнання дій ДВС м.Лисичанськ неправомірними та скасування постанов про арешт коштів
від 07 серпня 2006 року
у справі №16/102 (суддя Закропивний О.В.)
за позовом: Прокурора міста Лисичанська в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Лисичанську
до відповідача: Лисичанського комунального
підприємства «Житлово-експлуатаційна
контора №4», м.Лисичанськ Луганської
області
орган виконання судових
рішень Державна виконавча служба у
м. Лисичанськ, м.Лисичанськ Луганської
області
про стягнення 1160 грн. 48 коп.
Лисичанське комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора №4», м.Лисичанськ, Луганської області звернулось до господарського суду Луганської області зі скаргою №б/н від 02.08.06 на неправомірні дії органів Державної виконавчої служби у м.Лисичанську якою просить признати дії Державної виконавчої служби неправомірними і зобов»язати скасувати постанови про арешт коштів, які знаходяться на рахунках: №3712966408 та №35436001002584 ЛКП ЖЕК-4 відкритих в відділенні Державного казначейства у м.Лисичанськ Луганської області.
Ухвалою господарського суду Луганської області від 07.08.06 у справі №16/102 (суддя Закропивний О.В.) скаргу Лисичанського комунального підприємства «Житлово -експлуатаційна контора №4», м.Лисичанськ задоволено повністю.
Дії Державної виконавчої служби у м.Лисичанську щодо винесення 29.05.06 постанов про накладення арешту на кошти, які містяться на рахунках №37129664081257 та № 35436001002584, відкритих Лисичанським комунальним підприємством "Житлово-експлуатаційна контора №4" м.Лисичанськ визнано неправомірними.
Скасовано постанови б/н старшого державного виконавця Державної виконавчої служби у м. Лисичанськ, Луганської області Полякова Д.В. від 29.05.06 про арешт коштів боржника -Лисичанського комунального підприємства "Житлово-експлуатаційна контора № 4", які знаходяться на реєстраційних рахунках № 37129664081257 та № 35436001002584 ЛКП ЖЕК-4, відкритих у відділенні Державного казначейства у м. Лисичанську.
Ухвала господарського суду Луганської області мотивована тим, що в ході судового розгляду встановлено, що рахунок №35436001002584 використовується для виплати дотацій, субсидій та заробітної плати і кошти, які знаходяться на цьому рахунку, є цільовим бюджетними коштами та ЛКП ЖЕК-4 не належать.
Рахунок №37129664081257 відкрито ЛКП ЖЕК-4 на виконання Постанови КМУ 664 від 29.07.05. для розрахунків з погашення зобов'язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян, які зберігались в Ощадному банку колишнього СРСР, шляхом погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги.
Судом зазначено, що відповідно до ст. 32 Закону Украї ни “Про Державний бюджет на 2006 рік» зазначені кошти є захищеними, відповідно, на них не може накладатись арешт, оскільки вони не підлягають примусовому списанню в рахунок погашення зобов'язань Лисичанського комунального підприємства "Житлово-експлуатаційної контори № 4" перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Лисичанську.
Державна виконавча служба у м.Лисичанську не погодилась з ухвалою господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі №16/102 звернулась до Луганського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою №б/н від 17.08.06, якою просить ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі №16/102 за скаргою Лисичанського комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №4» в частині визнання неправомірними дій Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ Луганської області скасувати, в цій частині вимог відмовити.
На обгрунтування апеляційної скарги заявник вказує, що господарським судом Луганської області при розгляді даної справи було допущено порушення норм матеріального та процесуального права.
Постанови від 29.05.06 про арешт грошових коштів боржника накладалася відповідно до вимог ст.55 Закону України «Про виконавче провадження» згідно з відповіддю ДПІ у м.Лисичанську від 16.03.06, в якій зазначено перелік рахунків, які обліковуються за боржником.
З метою примусового виконання наказів господарського суду Луганської області державний виконавець на підставі ст.ст.5,6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов»язаний вжити заходів примусового виконання рішення , встановлених Законом України «Про виконавче провадження», неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії, вимоги державного виконавця щодо виконання зазначених у статті 3 Закону рішень є обов»язковими для усіх органів, організацій, посадових осіб, громадян і юридичних осіб на території України.
Відповідно до вимог ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» одним із заходів примусового виконання рішень є звернення стягнення на майно боржника.
Постанови про арешт грошових коштів боржника від 29.05.06 відповідають вимогам Додатку 36 до пункту інструкції 5.1.3 Інструкції про проведення виконавчих дій.
Відповідач подав відзив №552 від 21.08.06 на апеляційну скаргу, в якому просить ухвалу господарського суду Луганської області залишити без змін, в задоволенні апеляційної скарги відмовити, посилаючись на те, що господарський суд в повному обсязі вивчив всі докази, які подав до суду представник відповідача і прийшов до єдиного правильного висновку про те, що дії Державної виконавчої служби у м.Лисичанську неправомірні.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 21.08.06 по справі №16/102 для розгляду апеляційної скарги Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі №16/102 призначено судову колегію у складі: Якушенко Р.Є. -суддя - головуючий, Іноземцева Л.В. -суддя, Лазненко Л.Л. -суддя.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 13.09.06 по справі №16/102 для розгляду апеляційної скарги Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі №16/102 здійснено заміну у складі колегії по розгляду апеляційної скарги. Виключено зі складу колегії по справі №16/102 головуючого суддю Якушенко Р.Є., введено до складу колегії головуючим суддю Журавльову Л.І.
Розпорядженням голови Луганського апеляційного господарського суду від 06.11.06 по справі №16/102 для розгляду апеляційної скарги Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 по справі №16/102 здійснено заміну у складі колегії по розгляду апеляційної скарги. Виключено зі складу колегії по розгляду апеляційної скарги суддю Іноземцеву Л.В., введено до складу колегії суддю Бородіну Л.І.
Розглянувши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом при винесенні ухвали норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга Державної виконавчої служби у м.Лисичанськ не підлягає задоволенню, а ухвала господарського суду Луганської області від 07.08.06 у справі №16/102 зміні з наступних підстав.
Рішенням господарського суду Луганської області від 21.04.03 у справі №16/102 за позовом Прокурора міста Лисичанська в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м.Лисичанську до Лисичанського комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна контора №4», м.Лисичанськ Луганської області стягнуто з Лисичанського комунального підприємства «Житлово -експлуатаційна контора №4» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Лисичанську недоїмку по сплаті страхових внесків у сумі 1160 грн. 48 коп.; в доход державного бюджету України державне мито в сумі 51 грн.; на користь ДП «Судовий інформаційний центр» витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу у сумі 118 гривень.
Як вбачається з матеріалів справи, накази господарського суду Луганської області знаходились на виконанні ДВС у м.Лисичанську.
Постановами про арешт коштів від 29 травня 2006 року на підставі ст. ст. 5, 50 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 59 Закону України «Про банки та банківську діяльність» накладено арешт на кошти у сумі 156180,25 грн., які знаходяться в Луганській обласній ФАКБ «Укрсоцбанк» м.Луганськ, МФО 304018, що містяться на рахунку 37129664081257, який належить ЛКП «ЖЕК №4», та на кошти у сумі 156180,25 грн., які знаходяться в Філії «Луганського центрального відділення ПІБ» м.Луганськ, МФО 304308, що містяться на рахунку 35436001002584, який належить ЛКП «ЖЕК №4» код 20187779.
Відповідно до ст.50 Закону України «Про виконавче провадження» стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів.
Рахунок одержувача коштів за коштами загального фонду місцевого бюджету №35436001002584, відкрито підприємству за КФК 100103 «Дотація житлово -комунальному господарству», КЕКВ 1310 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям). За зазначеним кодом одержувачі бюджетних коштів здійснюють тільки поточні видатки.
Рахунок №37129664081257 -відкрито на виконання Постанови КМУ №664 від 29.07.05 «Про заходи щодо проведення у 2005 році розрахунків з погашення зобов»язань держави за знеціненими грошовими заощадженнями громадян в установах Ощадного банку колишнього СРСР шляхом погашення за житлово -комунальні послуги» (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 09.02.06 №124).
Відповідно п.2 ст.21 Бюджетного кодексу України кошти бюджету, які отримують фізичні особи та юридичні особи, що не мають статусу бюджетної установи (одержувачі бюджетних коштів), надаються їм лише через розпорядника бюджетних коштів.
Грошові кошти на рахунках казначейства не належать одержувачу на праві власності, оскільки він не є розпорядник бюджетних коштів, а є цільовими бюджетними коштами наданими йому на виконання відповідної бюджетної програми, про що обгрунтовано повідомлено листом Відділення Державного казначейства у м.Лисичанську №03-40/614 від 06.06.06.
За таких обставин, господарський суд Луганської області обгрунтовано задовольнив скаргу Лисичанського комунального підприємства «Житлово -експлуатаційна контора №4».
На підставі викладеного апеляційна скарга Державної виконавчої служби залишається без задоволення, оскаржувана ухвала господарського суду Луганської області від 07.08.06 залишається без змін.
Керуючись ст.ст. 43, 49, 99, 101, п.1 ст.103, 105, 106, 1212 Господарського процесуального кодексу України, Луганський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів
1. Апеляційну скаргу Державної виконавчої служби м.Лисичанськ, м.Лисичанськ, Луганської області на ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 у справі № 16/102 залишити без задоволення.
2. Ухвалу господарського суду Луганської області від 07.08.06 у справі №16/102 залишити без змін.
Відповідно ч. 3, ч. 5 ст. 105 Господарського процесуального кодексу України постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя Л.І.Журавльова
Суддя Л.І.Бородіна
Суддя Л.Л.Лазненко
Помічник судді С.О.Шинкарюк