"08" листопада 2006 р. 15:25
справа № 20-12/082
За позовом: Севастопольського міського відділення Фонду соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-а)
до: Закритого акціонерного товариства “Севастопольбуд» (99011, м. Севастополь, пр.Нахімова, 11)
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 32859,50 грн.,
Суддя Харченко І.А.,
при секретарі Єрмолаєвої О.Ю.,
Представники сторін
позивача - Кухаренко В.М., довіреність № 04-28 від 23.05.06р., головний спеціаліст юрист,
відповідача -Царіннік Н.В., довіреність №1111 від 18.04.06р., юрисконсульт,
Бритвин М.С., довіреність №10 від 08.01.2006, начальник відділу кадрів,
Суть спору:
Позивач звернувся в порядку статей 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», статей 17, 104, 106 Кодексу адміністративного судочинства України до господарського суду з позовної заявою про стягнення штрафних санкції в сумі 32859,50 грн. до Закритого акціонерного товариства “Севастопольбуд», посилаючись на те, що відповідачем самостійно у встановлений законом термін не перераховані адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативів робочих місць по кількості працюючих інвалідів у зв'язку з чім за відповідачем виникла заборгованість в сумі 32859,50 грн.
Ухвалою від 11.05.06р. відкрито провадження у адміністративної справі № 20-12/082, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою від 06.06.06р. закінчено підготовче провадження і призначена адміністративна справа до судового розгляду.
Відповідач позовні вимоги не визнав, заперечення виклав згідно відзиву на позов, вважає, що на підприємстві ЗАТ “Севастопольбуд» заборонено використовувати працю інвалідів у зв'язку з небезпечними умовами труда.
Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні представникам сторін роз'яснені процесуальні права та обов'язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав представників сторін, суд,
Відповідно до Положення про Севастопольське міське відділення Фонду України соціального захисту інвалідів, затвердженого директором Фонду 01.11.02р., це відділення є територіальним органом Фонду соціального захисту інвалідів, на яке покладено контроль за своєчасним та повним перерахуванням до бюджету відділення штрафних санкції підприємствами, установами, організаціями за недотримання нормативів робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, прийняття заходів по стягненню штрафних санкції у випадках їх несплати в судовому порядку.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-12 від 21.03.91р. (з подальшими змінами та доповненнями від 05.07.01р.) фінансування роботи по соціальному захисту інвалідів здійснюється Фондом України соціального захисту інвалідів.
Відповідно до статей 18, 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів в розмірі 4 % від середньооблікової численності штатних працівників, якщо кількість працюючих від 8 до 25 чоловік -встановлюється норматив в кількості 1 робочого місця.
Відповідно до пункту 5 Положення про робочі місця інвалідів та про порядок працевлаштування інвалідів (далі -Положення), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95р. № 314, підприємства здійснюють заходи по створенню робочих місць для інвалідів, включають їх до колективного договору, інформують центри зайнятості, місцеві органи соціального захисту населення та відділення Фонду соціального захисту інвалідів про створення робочих місць.
Відповідно до пункту 3 Положення, робоче місце інваліда вважається створеним, якщо воно відповідає встановленим вимогам робочого місця для інвалідів відповідної нозології, атестовано спеціальною комісією підприємства за участю представників МСЕК, органів Державного нагляду за охороною праці, громадських організацій інвалідів та введено в дію шляхом працевлаштування на ньому інвалідів.
Згідно п. 14 вказаного Положення, підприємства, в рамках доведеного до відома нормативу, створюють за власні кошти робочі місця для працевлаштування інвалідів, інформують державну службу зайнятості та місцеві органи соціального захисту населення про вільні місця та вакантні посади, на яких може використовуватися труд інвалідів.
Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»№ 875-12 від 21.03.91р., підприємства, установи і організації, на яких кількість працюючих інвалідів менше ніж встановлена нормативом, щорічно оплачують відділенням Фонду соціального захисту інвалідів України штрафні санкції.
Розмір штрафних санкцій визначається розміром середньорічної заробітної платні на відповідному підприємстві, установі або організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом, з числа робочих місць, встановлених нормативом.
Відповідно до зведеного акту перевірки ЗАТ “Севастопольбуд» від 22.12.2005 №81, складеного на підставі актів перевірки №25 від 24.05.2005, №34 від 30.05.2005, №36 від 10.06.2005, №39 від 21.06.2005, №44 08.07.2005, №59 від 08.09.2005, №68 від 19.10.2005, №80 від 20.12.2005 середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу у 2004 році склав 513 чоловік. Норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів склав 21 робоче місце. Середньооблікова кількість працюючих на підприємстві інвалідів склала 16 чоловік. Тобто середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша ніж встановлений норматив для працевлаштування інвалідів на 5 чоловік. Середня річна заробітна платня на підприємстві за 2004 рік складала 6571,90 грн.
Згідно довідки Севастопольського міського центру зайнятості №2004/12 від 29.06.2006 в період з 01.01.2004 по 31.12.2004 ЗАТ “Севастопольбуд» інформація в центр зайнятості по формі 3-ПН про наявність робочих місць для працевлаштування інвалідів не подавалась (а.с. 78).
Відповідно до звітів відповідача про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потреб в робітниках в 2004 році не вказано, що підприємство має вільні вакансії саме для інвалідів (а.с. 95-98).
Таким чином, відповідач був зобов'язаний перерахувати на рахунок Севастопольського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів в 2004 році 32859,50 грн.
Відповідачем не надано суду доказу того, що ним належним чином виконані вимоги Положення, зокрема, проведена атестація робочих місць для інвалідів, державна служба зайнятості повідомлена належним чином про наявність вільних місць для інвалідів.
На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій за не створення робочих місць для працевлаштування інвалідів обґрунтованими і підлягаючими задоволенню в повному обсязі.
Керуючись розділами 3, 5, 11, 14 Положення про робочі місця інвалідів та про порядок працевлаштування інвалідів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95р. № 314, ст. 10, 18, 19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні., ст. 69, 70, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Закритого акціонерного товариства “Севастопольбуд» (99011, м. Севастополь, пр.Нахімова, 11, ідентифікаційний код 01271342) на користь Севастопольського відділення Фонду України соціального захисту інвалідів (99011, м. Севастополь, вул. Гоголя, 20-а, ідентифікаційний код 24694007) 32859,50 грн. - сума штрафних санкції.
Постанова набуває законної сили через в десять днів з дня її оголошення або з дня складання в повному обсязі. Оскарження постанови подається протягом десяти днів відповідно до розділу 4 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.А. Харченко
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
13.11.2006.