Справа № 2270/6089/11
Головуючий у 1-й інстанції: Тарновецький І.І.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
29 травня 2012 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого-судді: Боровицького О. А., суддів: Гонтарука В. М. Драчук Т. О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2012 року у справі за адміністративним позовом Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа -Національна академія Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького до ОСОБА_2 про стягнення грошових коштів, пов'язаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі , -
В травні 2011 року Військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся з позовом в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, третя особа -Національна академія Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького ( надалі -НАДПСУ ) до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з навчанням у вищому військовому навчальному закладі. Позовні вимоги мотивує тим, що між НАДПСУ та відповідачем було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем. Відповідач під час навчання перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України, на його утримання було витрачено 27511,88 грн., а тому він зобов'язаний відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням під час навчання.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2012 року позов задоволено: стягнуто з ОСОБА_2 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати пов'язані із утриманням під час навчання у Національній академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького в сумі 27511,88 грн. (двадцять сім тисяч п'ятсот одинадцять грн. 88 коп.).
Не погодившись з ухваленим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить змінити постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2012 року та зменшити суму грошової виплати за навчання. Доводи апеляційної скарги мотивує тим, що судом першої інстанції не взято до уваги те, що на час звільнення вислуга в Збройних силах України складає 7 років та 3 місяці. Також вказує на скрутне матеріальне становище, в зв'язку з тим, що він є опікуном батька, який є інвалідом ІІ групи, відсутності постійної роботи та проблемами із здоров'ям .
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України.
Відповідно до частини1 статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 навчався в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького з 28.07.2004 року по 21.06.2008 року, що підтверджується копією послужного списку та довідкою щодо навчання ОСОБА_2 від 12.10.2010 року.
21.06.2008 року відповідач підписав контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України, даний факт підтверджується контрактом про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України від 21.06.2008 року.
Після закінчення навчання ОСОБА_2 був направлений для проходження військової служби на офіцерських посадах в органах (частинах) Державної прикордонної служби України, дана обставина підтверджується копією послужного списку ОСОБА_2
22 вересня 2010 року відповідач відповідно до контракту про проходження військової служби від 02 жовтня 2007 року (укладеного відповідачем із Національною академією Державної прикордонної служби України імені Б. Хмельницького ) був звільнений з військової служби відповідно до п. "и" ч. 6 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" - у зв'язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовців і виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення 22 вересня 2010 року, що підтверджується витягом з наказу начальника Білгород-Дністровського прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
Відповідач під час навчання в НАДПСУ, яке тривало з 28.07.2004 року по 21.06.2008 рік перебував на повному державному забезпеченні за рахунок Державного бюджету України. Всього державою, в особі Адміністрації ДПС України, на утримання ОСОБА_2 було витрачено 27511,88 грн., з яких: 4464,06 грн. на грошове забезпечення, 12519,59 грн. на продовольче забезпечення, 4861,84 грн. на забезпечення речовим майном, 458 грн. на медичне забезпечення, 5207,83 грн. на забезпечення енергоносіями та комунальними послугами, що підтверджується копією розрахунку витрат № 3 пов'язаних з утриманням курсантів в Національній академії Державної прикордонної служби України, копією довідки-розрахунку на утримання грошового забезпечення за період з 28.07.2004 р. по 21.06.20108 р., копією довідки-розрахунку № 2993 від 14.10.2010 року витрат на продовольче забезпечення, копією довідки - розрахунку № 144 від 13.10.2010 року на утримання вартості за отримане речове майно, довідки-розрахунку витрат на медичне забезпечення від 13.10.2010 року, копією довідки - розрахунку № 1319 від 13.10.2010 року витрат на енергоносії та комунальні послуги .
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що за відповідачем утворилася заборгованість з відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням у розмірі 27511,88 грн., яка підтверджується матеріалами справи, а відповідач в свою чергу доказів сплати зазначеної заборгованості суду не надав.
Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.
В силу статті 9 Закону України "Про соціальний та правий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Відповідно до пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, а у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Відповідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Відповідно до пункту 1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 "Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130, порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу (далі - ВНЗ), у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) (далі - контракт) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ.
Колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду зазначає, що відповідачем не надано жодних доказів щодо сплати заборгованості як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини, відтак, витрати в сумі 27511,88 грн., пов'язані з утриманням ОСОБА_2 під час навчання підлягають стягненню.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Відповідно до статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2012 року відповідає вимогам статті 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача у справі.
Відповідно до статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись із судовим рішенням суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197,198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити без задоволення, а постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2012 року, - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Боровицький О. А.
Судді Гонтарук В. М.
Драчук Т. О.