24 квітня 2012 р.Справа № 2-а-4826/11/2170
Категорія:8Головуючий в 1 інстанції: Кравченко К.В.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -Бітова А.І.
суддів -Милосердного М.М.
-Ступакової І.Г.
при секретарі -Гарник А.С.
з участю: представника приватного підприємства "Система Плюс" - Кушніра Геннадія Анатолійовича,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м. Херсоні (в теперішній час Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби) на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом приватного підприємства "Система Плюс" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання дій протиправними, скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
У вересні 2011 року приватне підприємство (далі ПП) "Система Плюс" звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції (далі ДПІ) у м. Херсоні про:
- визнання протиправними дій щодо анулювання реєстрації позивача платником податку на додану вартість (далі ПДВ);
- скасування рішення №268/15-г про анулювання з 29 квітня 2011 року реєстрації позивача платником ПДВ;
- зобов'язання здійснити перереєстрацію позивача платником ПДВ і видати позивачу нове свідоцтво платника ПДВ, зазначивши датою реєстрації 10 листопада 2005 року та подати до Реєстру платників ПДВ відомості для включення позивача до даного реєстру.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що рішенням №268/15-г відповідач анулював реєстрацію позивача, як платника ПДВ, посилаючись на п.184.1 "з" ст. 184 ПК України - закінчення строку дії Свідоцтва про реєстрацію особи як платника ПДВ. Позивач вважає, що у ДПІ не було підстав для такого анулювання, оскільки його реєстрація платником ПДВ відбулась 10 листопада 2005 року згідно Свідоцтва №30578647, яке видано без визначення терміну його дії. Представник позивача також зазначив, що зміна позивачем юридичної адреси і неповідомлення ДПІ про цей факт протягом 10 днів не дають ДПІ підстав для анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ за п.184.1 "з" ст. 184 ПК України.
Відповідач позов не визнав, вказуючи, що анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ на підставі п.184.1 "з" ст. 184 ПК України рішенням №268/15-г відбулось цілком правомірно, оскільки позивач 08 квітня 2011 року змінив свою юридичну адресу, яка зазначається в Свідоцтві платника ПДВ та в податкових накладних, але не повідомив про цей факт ДПІ і протягом 20 днів після такої зміни не звернувся до ДПІ для перереєстрації і видачі нового Свідоцтва платником ПДВ, що свідчить про втрату з 29 квітня 2011 року юридичної сили Свідоцтва про реєстрацію позивача платником ПДВ №30578647 від 10 листопада 2005 року.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року позовні вимоги ПП "Система Плюс" до ДПІ у м. Херсоні задоволені частково.
Визнано неправомірними дії ДПІ у м. Херсоні щодо анулювання реєстрації ПП "Система Плюс" як платника ПДВ.
Визнано неправомірним та скасовано рішення ДПІ у м. Херсоні №268/15-г від 06 липня 2011 року про анулювання з 29 квітня 2011 року реєстрації платника ПДВ ПП "Система Плюс".
В решті позовних вимог відмовлено.
В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.
В ході апеляційного провадження було замінено ДПІ у м. Херсоні на його правонаступника ДПІ у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ДПІ у м. Херсоні, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
ДПІ прийняло рішення за №268/15-г про анулювання реєстрації платника ПДВ ПП "Система плюс", зареєстрованого платником ПДВ згідно свідоцтва №30578647 від 10 листопада 2005 року.
В даному рішенні зазначено, що датою анулювання реєстрації є 29 квітня 2011 року, а датою його складання -06 липня 2011 року.
В якості підстав для такого анулювання в рішенні вказано п.184.1 "з" ст. 184 ПК України - закінчився строк дії Свідоцтва про реєстрацію особи як платника ПДВ.
Видане позивачу Свідоцтво про реєстрацію платником ПДВ №30578647 від 10 листопада 2005 року не містить терміну його дії.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що видане позивачу Свідоцтво не містить терміну його дії і, тому, у ДПІ не було правових підстав для анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ на підставі пп."з" п.184.1 ст. 184 ПК України.
Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 184 ПК України, розділам ІV, V "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого Наказом ДПА України від 22 грудня 2010 року №978.
В апеляційній скарзі ДПІ у м. Херсоні вказується, що анулювання реєстрації позивача як платника ПДВ на підставі п.184.1 "з" ст. 184 ПК України рішенням №268/15-г відбулось цілком правомірно, оскільки позивач 08 квітня 2011 року змінив свою юридичну адресу, яка зазначається в Свідоцтві платника ПДВ та в податкових накладних, але не повідомив про цей факт ДПІ і протягом 20 днів після такої зміни не звернувся до ДПІ для перереєстрації і видачі нового Свідоцтва платником ПДВ, що свідчить про втрату з 29 квітня 2011 року юридичної сили Свідоцтва про реєстрацію позивача платником ПДВ №30578647 від 10 листопада 2005 року.
Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.
Відповідно до пп."з" п.184.1 ст. 184 ПК України, - реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо закінчився строк дії свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість.
Згідно з розділом V "Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість", затвердженого Наказом ДПА України від 22 грудня 2010 року №978 (який втратив чинність 07 листопада 2011 року, але регулював спірні правовідносини на час їх виникнення), - реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених п.184.1 ст. 184 розділу V Кодексу, якщо:…..з) закінчився строк дії Свідоцтва про реєстрацію особи як платника податку на додану вартість.
Рішення про анулювання реєстрації за ініціативою податкового органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей). Такими документами є Свідоцтво або корінець Свідоцтва, яким підтверджується закінчення терміну дії Свідоцтва (підстава -пп."з" п.184.1 ст. 184 розділу V Кодексу).
Розділом ІV Положення передбачено, що перереєстрація платника ПДВ проводиться та Свідоцтво підлягає заміні у разі виникнення змін у даних платника ПДВ, які стосуються коду ЄДРПОУ, податкового номера, який надається податковими органами, та/або найменування (прізвища, імені, по батькові), та/або місцезнаходження (місця проживання) платника ПДВ, і якщо зміни не пов'язані із припиненням платника ПДВ, крім випадків, визначених підпунктом 16.1 пункту 16 розділу III цього Положення.
У разі зміни платником ПДВ місцезнаходження (місця проживання) або його переведення на обслуговування до іншого податкового органу зняття такого платника з обліку в одному податковому органі і взяття на облік в іншому здійснюється в порядку, встановленому центральним органом державної податкової служби.
Для заміни Свідоцтва платник ПДВ зобов'язаний у двадцятиденний строк після виникнення змін подати до податкового органу, в якому перебуває на обліку, додаткову реєстраційну заяву з позначкою "Перереєстрація". До такої заяви мають бути додані Свідоцтво та всі засвідчені копії Свідоцтва. Податковий орган видає платнику ПДВ нове Свідоцтво (за новим номером) замість старого в такому самому порядку, як і при реєстрації. При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є останній день строку у 10 робочих днів від дня отримання додаткової реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація".
На бажання та згідно із заявою платника ПДВ датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва може бути встановлений день до закінчення строку у 10 робочих днів від дня отримання додаткової реєстраційної заяви з позначкою "Перереєстрація". При цьому дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, а датою початку дії нового Свідоцтва та датою анулювання старого Свідоцтва є дата внесення відповідного запису до Реєстру.
У період перереєстрації до початку дії нового Свідоцтва платник ПДВ використовує реквізити старого Свідоцтва. За потреби податковий орган повертає платнику ПДВ на цей період старе Свідоцтво та необхідну кількість засвідчених копій старого Свідоцтва із спеціальними записами про термін дії.
З матеріалів справи вбачається, що термін дії Свідоцтва позивача не закінчився (його свідоцтво не містить терміну дії), відповідно, у податкового органу не було підстав застосовувати до позивача пп."з" п.184.1 ст. 184 ПК України.
Також, з вищенаведених норм законодавства не слідує, що у разі порушення платником податку порядку перереєстрації Свідоцтва (шляхом неподання протягом 20 днів з дня зміни місцезнаходження до податкового органу відповідної заяви) його Свідоцтво втрачає юридичну силу, що було вірно встановлено судом першої інстанції.
За таких обставин, висновки суду першої інстанції про протиправність рішення апелянта та необхідність задоволення позовних вимог є правильними.
Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні (в теперішній час Державної податкової інспекції у м. Херсоні Херсонської області Державної податкової служби) залишити без задоволення, а постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2011 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 27 квітня 2012 року.
Головуючий:
Суддя:
Суддя: