Справа № 0907/2-а-8721/2011 року
Провадження № 2а/0907/367/2012 року
24 квітня 2012 року м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого - судді Максимчина Ю.Д.
секретаря Федорак Я.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії як державному службовцю, зобов»язати Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, з урахуванням вимог ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», вимог Постанови правління Пенсійного фонду України від 30.10.2008 року 319-11, здійснити перерахунок призначеної пенсії з дня виходу на пенсію, виходячи із заробітньої плати, що йому виплачувалась, і відносно якої з нього стягнуто страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно наданих міським головою довідок про складові заробітньої плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу»,-
Позивач звернувся в суд з наведеним адміністративним позовом, однак в процесі розгляду справи подав заяву про уточнення позовних вимог, а саме вимоги в частині врахування грошової компенсації за невикористані щорічні відпустки просив залишити без розгляду, в іншій частині заявлених позовних вимог щодо здійснення перерахунку пенсії позов задовольнити в повному обсязі (враховуючи виплату матеріальної допомоги за період часу первинного призначення з 01.04.2007 року по 2009 рік та при перерахунку пенсії з 01.04.2009 року по 2011 рік, та премію за березень 2011 року в сумі 492,95 грн.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву в якій просить справу розглядати без його участі, позов підтримав, просить задоволити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та день розгляду справи повідомлений належним чином. Своїм правом на подання письмового відзиву щодо позовних вимог відповідач не скористався. З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАСУ суд ухвалив про розгляд справи за відсутності представника відповідача.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу захисту порушеного права на належний розмір пенсії державного службовця.
Судом встановлено, що згідно п.1 розпорядженням Івано-Франківського міського голови від 21.03.2011 за №51-е «Про звільнення з роботи ОСОБА_1" позивача звільнено з роботи, з посади начальника управління торгівлі виконавчого комітету міської ради, з 01.04.2011р. у зв»язку з досягненням граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування, згідно ст.20 «Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування» (а.с. 4).
Також згідно розпорядженням Івано-Франківського міського голови від 30.03.2011 за №190-к «Про преміювання працівників виконкому міської ради», п.9. за високий рівень підготовки та організації церемонії вшанування лідерів економічного розвитку міста «Тріумф»-2010», мене, ОСОБА_1, начальника управління торгівлі виконкому міської ради, премійовано за березень 2011р., в розмірі 100 відсотків посадового окладу, що відповідно довідки № 24 від 07.04.2011р. виконкому міської ради, її розмір складає 492,95 грн. (а.с. 6). Крім того, відповідно довідки №42\13\04 від 13.04.2011р. виконавчого комітету міської ради, ОСОБА_1 виплачувалась матеріальна допомога, з якої утримівались і нараховувались внески в Пенсійний фонд; за березень 2009р.-3161,40 грн., червень 2008р.-3385,40грн., липень 2007р.-2236,80 грн.
За змістом положень ст. 21 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», посадовим особам, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів. Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.
За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу», Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до ст. ЗЗ Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.
Листом від 04.05 2011р. за № 1169/03 Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, за зверненням позивача про проведення перерахунку, включення відповідних складових, що передбачено Законом України «Про державну службу», до нарахування розміру пенсії, ОСОБА_1 повідомлено, що при виході на пенсію з 02.04.2011р., йому призначена пенсія з урахуванням складових: посадовий оклад; доплата за ранг; надбавка за вислугу років; середньомісячна сума надбавок за роботу з таємними документами; середньомісячна сума надбавок за високі досягнення в праці; середньомісячна сума місячних премій; середньомісячна сума премій до державних, професійних та ювілейних свят.
При цьому в порушення вимог ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську при визначенні пенсії, незважаючи, шо з позивача при нарахуванні заробітньої плати (грошового утримання) утримано та перераховано в Пенсійний фонд України загальнообов»язковий внесок, ОСОБА_1 не враховано, відповідно Розпорядження Івано-Франківського міського голови від 30.03.2011 за №190-к «Про преміювання працівників виконкому міської ради», п.9. за високий рівень підготовки та організації церемонії вшанування лідерів економічного розвитку міста «Тріумф»-2010», ОСОБА_1, начальника управління торгівлі виконкому міської ради, премійовано за березень 2011р., в розмірі 100 відсотків посадового окладу, що відповідно довідки № 24 від 07.04.2011р. виконкому міської ради, її розмір складає 492,95 грн., не враховано-матеріальна допомога, з якої утримувались і нараховувались внески в Пенсійний фонд; за березень 2009р.-3161,40 грн., червень 2008р.-3385,40грн., липень 2007р.-2236,80 грн.
Вказані допомоги, премія, виплати, як передбачено ст.33,37 Закону України «Про державну службу», являються складовими заробітньої плати державного службовця та відповідно на неї нараховано та утримано з позивача збір на обов»язкове державне пенсійне страхування.
За наведених обставин, відповідачем-Управлінням Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську необгрунтовано відмовлено ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії державного службовця, із включенням до нього премії та матеріальної допомоги.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі ст. 21 Закону України « Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст. ст. 6-11 КАС України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,
Позов задоволити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську щодо відмови у перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 як державному службовцю.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії враховуючи виплату матеріальної допомоги за період часу первинного призначення з 01.04.2007р. по 2009р. та при перерахунку пенсії з 01.04.2009р. по 2011р., та премію за березень 2011 року в сумі 492 грн. 95 коп., та виплатити недоплачену суму пенсії.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Максимчин Ю.Д.