24 квітня 2012 р.Справа № 2-а-780/11/2112
Категорія:10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Ковальчук О.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
Судді-доповідача - Потапчука В.О.;
суддів - Коваля М.П..; Танасогло Т.М.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області на постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 5 травня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про визнання дій протиправними, -
19.04.11 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про визнання дій протиправними.
Постановою Каланчацького районного суду Херсонської області від 5 травня 2011 року - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачу соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, 01.01.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, 01.01.2010 року по 31.12.2010 року встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених коштів.
Не погоджуючись з постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, в якій постанову суду першої інстанції вважає прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, юридичної оцінки обставинам справи, судова колегія доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Суд першої інстанції правильно визнав право позивачки на підвищення пенсії за 2007-2011 років відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", але не врахував строки звернення до адміністративного суду.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 19.04.2011 року.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав колегія суддів доходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 19.10.2010 року, що не було встановлено судом першої інстанції.
Вирішуючи справу судом першої інстанції правильно установлено, що у 2010 році та до березня 2011року дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась.
Положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, та на які посилається апелянт, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу ніж норми Закону.
Також, є необгрунтованими твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Не можуть бути прийняті до уваги й твердження апелянта про те, що розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не застосовується для розрахунку підвищення до пенсії позивача, оскільки іншого розміру мінімальної пенсії за віком чинним законодавством не визначено.
Враховуючи вищевикладене, колегія судів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми процесуального та матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст. 202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.
Керуючись ст. 99, ст. 100, ст. 197, п.2 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області - задовольнити частково.
Постанову Каланчацького районного суду Херсонської області від 5 травня 2011 року скасувати, прийняти по справі нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 - задовольнити частково.
Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_3 соціальної допомоги, як дитині війни, за період з 19.10.2010 року по 31.12.2010 року в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області нарахувати та виплатити ОСОБА_3 щомісячну недоплачену державну соціальну допомогу, як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 19.10.2010 року по 31.12.2010 року встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням раніше виплачених коштів.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Доповідач-суддя: Потапчук В.О.
Судді: Коваль М.П.
Танасогло Т.М.