23 квітня 2012 р.Справа № 2-а-267/11/1507
Категорія: 10.3.1Головуючий в 1 інстанції: Раца В.А.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді Бойка А.В.,
суддів: Романішина В.Л.,
Яковлєва О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області на постанову Болградського районного суду Одеської області від 10.03.2011 р. по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
15.02.2011 року ОСОБА_2 звернувся до Болградського районного суду Одеської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області про визнання дій відповідача неправомірними, стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період з 09.07.2007 року по день винесення рішення суду.
Постановою Болградського районного суду Одеської області від 10.03.2011 р. позов ОСОБА_2 задоволено частково.
Визнано неправомірними дії відповідача.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2010 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
22.03.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області подано апеляційну скаргу на вказану постанову Болградського районного суду Одеської області.
Апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, у зв'язку з чим ставиться питання про скасування постанови Болградського районного суду Одеської області від 10.03.2011 року та постановлення нового рішення, яким відмовити ОСОБА_2 у задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга відповідача підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус дитини війни, і відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»має право користуватися пільгами, встановленими вказаним Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Позивач звернувся до суду за захистом порушених прав 15.02.2011 року, доказів поважності пропуску строку не надав, тому, враховуючи положення ст. 99, 100 КАС України, позовні вимоги підлягають залишенню без розгляду з 09.07.2007 року по 14.08.2010 року.
У 2010 році дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" не призупинялась, а положення Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530, які суперечать цьому Закону, не можуть бути застосовані, оскільки мають меншу юридичну силу.
Отже, нарахування та виплата дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зважаючи на зазначене, позовні вимоги підлягають задоволенню з 15.08.2010 року по 31.12.2010 року.
Твердження апелянта стосовно невизначеності розміру мінімальної пенсії за віком не приймається до уваги колегією суддів апеляційної інстанції, оскільки згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року мінімальний розмір пенсії за віком визначається виключно цим Законом. Положення цього Закону не є перешкодою для застосування величини мінімальної пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого в Законі України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», мінімального розміру пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність визначається щорічно в Законі України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що суди не можуть вирішувати спори на майбутні періоди. Отже, вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції були порушені норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постановлене судове рішення на підставі ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким частково задовольнити вимоги позивача.
Враховуючи вищенаведене і керуючись ст. ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області задовольнити частково.
Постанову Болградського районного суду Одеської області від 10.03.2011 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 15.08.2010 року по 31.12.2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Болградському районі Одеської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 недоплачену суму державної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»за період з 15.08.2010 року по 31.12.2010 року з урахуванням фактично виплачених сум у цей період.
Позовні вимоги за період з 09.07.2007 року по 14.08.2010 року залишити без розгляду.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України, оскарженню не підлягає.
Головуючий: Бойко А.В.
Судді: Романішин В.Л.
Яковлєв О.В.