Справа № 902/406/12
100
2-а/902/42/12
06 червня 2012 року м. Болехів
Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Головенко О.С. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Болехові Івано-Франківської області «Про неправомірне зменшення пенсії, відновлення її виплати згідно рішень суду та Закону України та стягнення коштів»,-
Звернувшись в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України , позивач просить визнати неправомірними дії відповідача по зменшенню та виплаті їй 01.11.2011 року пенсії згідно з нормами п.1 ст.50, ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», скасувати розпорядження №102455 відповідача про зменшення розміру пенсії з 01.11.2011 р., та зобов»язати проводити з 01.11.2011 р. виплату пенсії згідно ст.ст.50, 54, 67 згаданого Закону та рішення суду, виплатити недоплачену пенсію в розмірах згідно: - п.4ст. 54, п.3ст. 67 Закону - виходячи із 8-ми мінімальних пенсій за віком в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ЗУ «Про державний бюджет на 2011-2012 рік»; п.1ст.50, п.3 ст. 67 - виходячи із 75% мінімальної пенсії за віком, що розраховується з розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого ЗУ «Про державний бюджет на 2011-2012 рік»; також просить скерувати рішення суду по даній справі до негайного виконання, надати звіт про виконання рішення суду в місячний строк .
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачу згідно судового рішення розпорядженням № 102455 від 21.07.2011 р. пенсія перерахована і повинна виплачуватись УПФУ в м.Болехів з 24.09.2009 р. в розмірі 5259.00 грн до 8022 грн. в місяць. З 24.09.2009 р. по 31.10.2011 р позивачу виплачувалась пенсія в розмірі 5259-8022 грн. Однак, з 01.11.2011 р. розпорядженням № 102455 від 23.11.2011 р. пенсію позивачу зменшено в 5,2 разів та виплачується в розмірі 1647.93грн. із грубим порушенням рішення суду згідно постанови КМУ № 745 , яка , на думку позивача, винесена з порушенням норм статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і вважає дії відповідача такими, що суперечать ст.ст. 2, 19, 22, 46, 75, 85, 92 Конституції України, ст.71 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Управлінням Пенсійного фонду України у м.Болехові подано заперечення проти адміністративного позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються. Відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог за безпідставністю позовних вимог, оскільки розпорядженням № 102455 від 23.11.2011 р. розмір пенсії позивача приведено у відповідність з законом.
Дослідивши матеріали справи, з»ясувавши таким чином її обставини, суд приходить до наступного.
ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії І, що доводиться посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою до посвідчення НОМЕР_1. Вона інвалід другої групи, що стверджено довідкою МСЕ № 009415. Експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії (засідання № 29 від 08.09.1992 р.) підтверджено, що захворювання ОСОБА_1 пов»язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Рішенням Болехівського міського суду від 19.07.2010 р. задоволено позов ОСОБА_1 про проведення з 24.09.2009 року перерахунку пенсії, як особі, постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи.
За результатами розгляду справи в апеляційній інстанції 16.09.2010 р. апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Болехові повернуто скаржнику у зв"язку з неусуненням у встановлений строк недоліків скарги.
Довідкою від 06.02.2012 р., виданою Управлінням ПФУ в м.Болехові стверджено, що з 24.09. 2009 р. по 31 жовтня 2011 р. ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи інвалідам ІІ групи в розмірі від 5259 грн. до 8022 грн.; з листопада 2011 р. - в розмірі 1647.93 грн.; з січня 2012 р. - в розмірі 4099 грн 43 коп.
Закон України № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" набрав чинності 19 червня 2011 року (далі по тексту Закон № 3491-VI). Пунктом 7 частини першої цього Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
З прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.Тому пріоритетним в цьому випадку є прийнятий пізніше Закон України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", норми якого й підлягають застосуванню.
Отже, визначення порядку та розмірів виплат громадян, які постраждали внаслідок Чорнобиль-ської катастрофи, делеговано Кабінету Міністрів України.
На виконання вимог Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету".
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові осо би зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розпорядженням № 102455 від 23.11.2011 р. розмір пенсії позивача відповідачем приведено у відповідність з законом.
Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року №20-рп/11 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним), пункт 4 розділу VII „Прикінцеві положення " Закону України „Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857VІ з наступними змінами.
Тому розпорядження № 102455, прийняте відповідачем 23.11.2011 року, відповідає вимогам чинного законодавства.
Згідно п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності з 01 січня 2012 року установлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
За таких обставин відсутні правові підстави для задоволення даного позову.
На підставі Конституції України, Рішення КСУ від 26.12.2011 року №20-рп/11, Законів України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Постанови КМУ від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 71, 86, 160-163, 167, 183-2, 186 КАС України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м.Болехові «Про неправомірне зменшення пенсії, відновлення її виплати згідно рішень суду та Закону України та стягнення коштів»- відмовити.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Болехівський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Головенко О.С..