"29" травня 2012 р. № 5027/205/2012
За позовом Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Чернівецької дирекції УДППЗ «Укрпошта»
до 1)Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації
2)Управління Державної казначейської служби у Кіцманському районі
Ш особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі на стороні відповідача - Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації
про відшкодування витрат за надані послуги з виплати та доставки соціальних допомог об'єктами поштового зв'язку -31535,03 грн.
Суддя Желік Б.Є.
Представники:
від позивача -Шахрай С.Г.
від відповідачів -1) Журба Н.Ю.
2) Диякон М.Ф.
від Ш особи -Мадяр А.І.
Рішенням у даній справі, яке було постановлено 29 травня 2012 року за участю представників всіх учасників судового процесу, господарський суд задовольнив частково позовні вимоги Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Чернівецької дирекції УДППЗ «Укрпошта»м.Чернівці та стягнув на користь останнього з Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації 27258,63грн., з яких 25429,17грн. становлять борг Управління за послуги з виплати і доставки позивачем згідно з розпорядженням КМ України №1274-р від 29.06.2010р. грошової допомоги населенню, яке постраждало від стихійного лиха, що сталося 22-29 червня 2010р. Решту стягнутої наведеним рішенням суду суми становлять інфляційні нарахування на суму боргу за весь час його неоплати і 3 проценти річних від простроченої суми на підставі ст.625 ЦК України.
Відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України, у т.ч. розпорядження №1274 від 23.06.2010р. витрати, пов'язані з виплатою і доставкою грошової допомоги населенню, яке постраждало від стихійного лиха, відшкодовуються за рахунок Резервного фонду державного бюджету України, тобто за рахунок бюджетних коштів, а згідно з умовами укладених Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта»і Управлінням праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації договорів «про надання послуг з виплати і доставки соціальних допомог»№25 від 09.01.2007р., № 7/2454 від 23.12.2010р., обов'язок своєчасного і у повному обсязі забезпечення фінансування виплати і доставки населенню зазначеної вище грошової допомоги покладено на Управління.
Отже, відповідно до умов наведених договорів Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації повинно було прийняти всіх необхідних та передбачених чинним законодавством заходів для забезпечення фінансування наданих ним поштових послуг з доставки і виплати грошової допомоги населенню.
Згідно з розпорядженням голови Чернівецької обласної державної адміністрації від 30.06.2010р. №409-р, розпорядником коштів Резервного фонду державного бюджету, з якого здійснювались виплати грошової допомоги населенню, що постраждало від стихійного лиха, яке сталося 22-29 червня 2010 року, було визначено Головне управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації.
З урахуванням даної обставини, з метою виконання обов'язків за наведеними вище договорами щодо забезпечення своєчасного і у повному об'ємі фінансування виплат і доставки населенню грошової допомоги, а також з метою дотримання Порядку складання фінансової та бюджетної звітності розпорядниками і одержувачами бюджетних коштів, Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, повинно було скласти за відповідний звітний період кошторис, у якому відобразити суму витрат на виплату і доставку грошової допомоги населенню та фінансовий звіт форми №7-д «про заборгованість за бюджетними коштами», у якому також відобразити суму боргу, та надіслати зазначені звітні документи на затвердження розпоряднику коштів Резервного фонду державного бюджету України, з яких згідно з розпорядженням КМ України здійснювались виплати і доставка грошової допомоги населенню, постраждалому від стихійного лиха, що сталося 22-29 червня 2010 року.
Однак, з кошторису на 2010 рік, складеному Управлінням і затвердженим розпорядником коштів з Резервного фонду Державного бюджету України 26.10.2010р., вбачається, що видатки на послуги зв'язку(ст.1134) Управлінням взагалі не були передбачені, незважаючи на те, що на момент його складання Управлінню вже було відомо про відсутність бюджетного фінансування.
Щодо фінансового звіту ф.№7-д «про заборгованість за бюджетними коштами», то доказів про його складання і надіслання розпоряднику коштів, Управлінням до суду не подано взагалі. Це свідчить про те, що такий звіт не складався і розпорядника коштів не було повідомлено в установленому порядку про наявність бюджетного боргу щодо заявленої у позові суми.
Неповідомлення в установленому порядку розпорядника державних коштів з Резервного фонду державного бюджету про наявність бюджетного боргу з видатків по виплаті і доставці грошової допомоги населенню, стало причиною невизначення в подальшому бюджетного призначення та акумулювання коштів резервного бюджету зі спірних у даній справі суми видатків.
Наведені факти, які підтверджуються матеріалами справи свідчать про недоліки в діяльності Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації, пов'язані з неякісним виконанням окремими працівниками Управління покладених на них службових, а також договірних обов'язків, що призвело до виникнення у Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації перед Укрпоштою боргу в сумі 25427,17грн., а також прямих збитків в сумі 3438,96 грн., яка включає в тому числі інфляційні нарахування на суму боргу за весь час його несплати, проценти річних та судовий збір.
Грунтуючись на викладеному, матеріалах справи, керуючись ст.90 ГПК України, суд
1.Звернути увагу керівництва Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації на виявлені судом у процесі розгляду даної справи недоліки в діяльності Управління, пов'язані з неякісним виконанням окремими працівниками своїх службових обов'язків, що призвело до порушення договірних зобов'язань перед Українським державним підприємством поштового зв'язку «Укрпошта»в особі Чернівецької дирекції УДППЗ «Укрпошта»та виникненням в Управління збитків в сумі 3438,96грн. 2.Зобов'язати керівництво Управління праці та соціального захисту населення Кіцманської районної державної адміністрації прийняти необхідних заходів для усунення виявлених судом у даній справі недоліків та недопущення їх у подальшій діяльності Управління, а також здійснити відшкодування зазначених вище збитків за рахунок працівників, винних у їх виникненні. Про прийняті заходи письмово повідомити господарський суд.
3.Один примірник цієї окремої ухвали надіслати на адресу Головного управління праці та соціального захисту населення Чернівецької обласної державної адміністрації для повідомлення та прийняття необхідних заходів в межах його компетенції та повноважень щодо здійснення контролю за роботою управлінь праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій та надання їм відповідної методичної допомоги.
Суддя Желік Б.Є.