ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
30 травня 2012 р. Справа № 13/166
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндера П.А.,
при секретарі судового засідання Кучмі І.І.,
розглянувши скаргу (вх. 2428) від 09.04.12р. на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області у справі
за позовом: ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116
до відповідача: ВАТ "Івано-Франківськгаз", вул.Ленкавського,20, м. Івано-Франківськ, 76000
про стягнення 3154680,91грн. заборгованості, в тому числі:3445840,23грн. - основного боргу, 254274,67грн. - пені , 179871,11грн. - інфляційних збитків та 3% річних в сумі 72547,15грн. за постачання природного газу.
за участю представників сторін:
Головне управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_1, (довіреність № 02-37/1793 від 11.06.10р )-представник;
Від відповідача: ОСОБА_2 ( довіреність 05/16-396 від 08.02.12р)-представник;
13.04.07р. господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №12215 про стягнуення з ВАТ "Івано -Франківськгаз", вул.Ленкавського,20, м. Івано-Франківськ /код ЄДРПОУ 03361046/ на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вул. Полуденка, 1, м. Київ /код 31301827/ - 3154680,91грн. заборгованості в тому числі 3445840,23грн основного боргу , 254274,67грн пені , 179871,11грн інфляційних збитків та 3% річних в сумі 72547,15грн. за постачання природного газу та 25000грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
ПАТ "Івано-Франківськгаз" звернувся до суду зі скаргою (вх. 2428) від 09.04.12р. на неправомірні дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.
Ухвалою суду від 12.04.12р. дану скаргу призначено до розгляду в судове засідання.
В судовому засіданні 08.05.12р. та 22.05.12р. оголошувалась перерва.
В судовому засіданні 30.05.12р. представник ПАТ "Івано-Франківськгаз" підтримав скаргу (вх. 2428) від 09.04.12р. на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та надав суду уточнення до неї.
В обгрунтування доводів викладених у скарзі від 09.04.12р. на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області,ПАТ "Івано-Франківськгаз" посилається на те, що 31.10.1006р Господарським судом Івано-Франківської області видано наказ №12215 про стягнення з ВАТ "Івано -Франківськгаз", вул.Ленкавського,20, м. Івано-Франківськ /код ЄДРПОУ 03361046/ на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" вул. Шолуденка, 1, м. Київ /код 31301827/ - 3154680,91грн. заборгованості в тому числі 3445840,23грн основного боргу , 254274,67грн пені , 179871,11грн інфляційних збитків та 3% річних в сумі 72547,15грн. за постачання природного газу та 25000грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
На виконання даного наказу головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. 23.01.2008р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 30.01.2008р. Дана постанова отримана товариством 29.01.2008р.
Товариство звернулось з листом вих. №05/18-173 від 30.01.2008р. до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області про поновлення терміну на добровільне виконання наказу, але відповідь на заяву не надійшла.
Згідно резолюції на заяві від 31.01.2008р.,,начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області зобов"язано усунути випадки порушень такого роду в подальшій роботі підрозділу, головного державного виконавця Гундяка Т.Д. зобов"язано задоволити клопотання про поновлення строку на добровільне виконання рішення суду.
Наказом Міністерства палива та енергетики України від 10 листопада 2005 року №568 "Про затвердження переліку підприємств" прийнятого на виконання підпункту 3.2.6 пункту 3.2 статті 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2711-IV "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", затверджено перелік підприємств паливно - енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам пункту 1.1 статті 1 Закону, в тому числі під № 22 включено ВАТ "Івано-Франківськгаз".
Товариство звернулось з листом вих. №05/18-172 від 30.01.2008р. до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області про зупинення виконавчого провадження наказу №12215 Господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.1006р. у зв"язку із внесенням Товариства до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .
19.02.2008р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесено Постанову про зупинення виконавчого провадження до закінчення терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу у зв"язку з прийняттям Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" та включення ВАТ "Івано -Франківськгаз" в Реєстр підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості.
Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" із змінами та доповненнями діяв з 2005р. до 01.01.2011р.
13.01.2011р. Верховною Радою України були внесенні зміни до Закону , якими продовжено процедуру погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу до 1 січня 2013 року , Закон опубліковано 29.01.20011р.
13.01.2011р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова ( ВП №5954199) про поновлення виконавчого провадження у зв'язку із закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу.
14.01.2011р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова про стягнення виконавчого збору.
Товариство звернулось з листом вих. №05-18/285/14 від 01.02.2011р. до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про зупинення виконавчого провадження наказу №12215 Господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2006р. у зв"язку із процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" .
18.02.2011р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова про зупинення виконавчого провадження.
19.03.2012р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова (ВП №5954199) про закінчення виконавчого провадження за зверненням стягувача та на підставі п.8.ч.1. ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".
19.03.2012р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова (ВП №5954199) про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження, якою встановлено, що виконавче провадження завершене, виконавчий збір з боржника при вчиненні виконавчих дій не стягнуто.
19.03.2012р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова про відкриття виконавчого провадження та стягнення з ВАТ "Івано -Франківськгаз" на користь держави виконавчого збору в розмірі 315 418 , 09 грн. з примусового виконання Наказу №12215 виданого 31.10.2006р. Господарським судом Івано-Франківської області (ВП №31778704).
Представник відділу ДВС підрозділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції Івано-Франківської області проти поданої скарги заперечує та просить суд в задоволені скарги відмовити.
Свої заперечення виклав у відзиві на скаргу, в своїх запереченнях посилається на те,що виконавче провадження з виконання наказу №12215 виданого Господарським судом Івано-Франківської 31.10.2006р. закінчено на підставі ст. 49 Закону України "Про виконавче провадження",при виконанні наказу господарського суду державним виконавцем вчинено всі дії правомірно в межах наданої йому законом компетенції.
Крім того, представник Головного управління юстиції Івано-Франківській області відділу ДВС підрозділу примусового виконання рішень зазначив ,що даний спір підвідомчий адміністративному суду, а тому провадження по розгляду скарги підлягає припиненню як такий що не підлягає вирішенню в господарських судах України.
Розглянувши скаргу (вх. 2428) від 09.04.12р. на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та заслухавши представників сторін , суд приходить до висновку про часткове задоволення вищенаведеної скарги, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби в процедурі виконання рішення господарського суду встановлений статтею 121-2 ГПК України.
Зокрема,скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.
Посилання представника Головного управління юстиції Івано-Франківській області відділу ДВС підрозділу примусового виконання рішень,що даний спір підвідомчий адміністративному суду, не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження" та ГПК України.
Господарським судом Івано-Франківської області 13.04.07р. видано наказ №12215 про стягнуення з ВАТ "Івано -Франківськгаз", на користь ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" - 3154680,91грн. заборгованості в тому числі 3445840,23грн основного боргу , 254274,67грн пені , 179871,11грн інфляційних збитків та 3% річних в сумі 72547,15грн. за постачання природного газу та 25000грн. державного мита, 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу
На підставі заяви про пред"явлення наказу до виконання від 22.01.2008р. головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. 23.01.2008р. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надано боржнику термін для добровільного виконання рішення суду до 30.01.2008р.
Статтею 31 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено,що копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.
Як встановлено в судовому засіданні постанова про відкриття виконавчого провадження отримана скаржником 29.01.2008р., про що останній звернувся з листом (вих. №05/18-173 від 30.01.2008р.) до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області про поновлення терміну на добровільне виконання наказу.
Згідно резолюції на заяві від 31.01.2008р.,,начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області зобов"язано усунути випадки порушень такого роду в подальшій роботі підрозділу, головного державного виконавця Гундяка Т.Д. зобов"язано задоволити клопотання про поновлення строку на добровільне виконання рішення суду.
Доказів направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження рекомендованим листом з повідомленням про вручення представником Головного управління юстиції Івано-Франківській області відділу ДВС підрозділу примусового виконання рішень суду не надано.
Статтею 39 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено порядок і строки зупинення виконавчого провадження
Пунктом 1 цієї статті передбачено,що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтею 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Копія постанови надсилається сторонам у триденний строк.
Товариство звернулось з листом вих. №05/18-172 від 30.01.2008р. до начальника відділу примусового виконання рішень ДВС Івано-Франківської області про зупинення виконавчого провадження наказу №12215 Господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.1006р. у зв"язку із внесенням Товариства до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" , який отриманий відділом ДВС головного управління юстиції в Івано-Франківській області 30.01.2008р за вх. №05-11/1/123,про що свідчить штамп вхідної кореспонденції .
Постанову про зупинення виконавчого провадження Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесено 19.02.2008р.
Крім того, порушення строків про зупинення виконавчого провадження встановлено при винесені Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. постанови про зупинення виконавчого провадження від 18.02.2011р. за заявою боржника вих. №05-18/285/14 від 01.02.2011р.,яка надійшла до відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України 01.02.2011р.
Відповідно до п. 4. ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження" протягом строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, не знімається. У період зупинення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів щодо розшуку боржника (його майна) або перевірки його майнового стану.
Під час зупинення виконавчого провадження, 14.01.2011 р., Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесено постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій від 14.01.2011 р, постанову про закінчення виконавчого провадження від 19.03.2012р., постанову про виділення виконавчого документа в окреме провадження від19.03.2012р., постанову про відкриття виконавчого провадження від20.03.2012р
Відповідно до п. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження" після усунення обставин, які стали підставою для зупинення виконавчого провадження, державний виконавець протягом трьох днів з моменту, коли йому стало про це відомо, зобов'язаний своєю постановою поновити виконавче провадження за власною ініціативою або за заявою стягувача. Копії постанови надсилаються сторонам у триденний строк.
Підставою для зупинення виконавчого провадження,згідно постанови від 19.02.2008р. стало внесення боржника ВАТ "Івано-Франківськгаз" до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу,,яке бере участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"
Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" із змінами та доповненнями діяв з 2005р. до 01.01.2011р.,а тому постанова від 13.01.2011р. ( ВП №5954199) про поновлення виконавчого провадження у зв'язку із закінченням терміну дії процедури погашення заборгованості підприємств паливно-енергетичного комплексу винесена з порушенням строків передбачених п. 5 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження".
Враховуючи вимоги ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження», а також те, що 18.02.2011 року головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області ОСОБА_1 була винесена Постанова про зупинення виконавчого провадження, то відповідно після одержання заяви ДК "Газ України" вих. 31/10-427 від 19.01.2012 року про закінчення виконавчого провадження у зв'язку із списанням заборгованості, необхідно було поновити виконавче провадження і тільки після поновлення виконавчого провадження по примусовому виконанню наказу господарського суду від31.10.2006р. вчиняти дії по винесенню постанов про закриття виконавчого провадження, виділення виконавчого провадження та відкриття виконавчого провадження.
Під час розгляду справи судом встановлено, що 19.03.2012р. Головним державним виконавцем Гундяком Т.Д. винесена постанова (ВП №5954199) про закінчення виконавчого провадження за зверненням стягувача та на підставі п.8.ч.1. ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".
Необхідно зазначити, що заборгованість боржника перед стягувачем списано на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 08.08.2011р. №894 "Про затвердження Порядку списання заборгованості за природний газ та електричну енергію", яка прийнята на виконання Закону України "Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію" від12 травня 2011 року N 3319-VI з унесеними змінами та доповненнями,що відповідає п.14 ч.1 ст.49 Закону України "Про виконавче провадження".
З наведеного вбачається, що Постанова про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року та Постанова про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року не відповідає вимогам п. 4. ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження", оскільки не можливо вчиняти будь-які виконавчі дії по виконавчому провадженню, яке було зупинено без його поновлення .
Керуючись ст. 86 , ст. 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Скаргу (вх. 2428) від 09.04.12р. на дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області - задоволити частково.
2. Визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по винесенню Постанови про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням № 5954199 про стягнення з Боржника виконавчого збору з примусового виконання Наказу № 12212 виданого 31.10.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області та Постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням № 3177804 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 315 418,09 грн. з примусового виконання Наказу № 12215 виданого 31.10.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області протиправними.
3. Скасувати Постанову про виділення виконавчого документа в окреме виконавче провадження від 19.03.2012 року за виконавчим провадженням № 5954199 про стягнення з Боржника виконавчого збору з примусового виконання Наказу № 12212 виданого 31.10.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області.
4. Скасувати Постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.03.2012 року за виконавчим провадженням № 3177804 про стягнення з ПАТ «Івано-Франківськгаз»на користь держави виконавчого збору в розмірі 315 418,09 грн. з примусового виконання Наказу № 12215 виданого 31.10.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області.
5. Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області вчинити дії з примусового виконання Наказу № 12215 виданого 31.10.2006 року Господарським судом Івано-Франківської області у відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження".
Дану ухвалу направити:
-позивачу;
-відповідачу;
- підрозділ примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (вул. Грюнвальська,11, м. Івано-Франківськ).
Суддя Шкіндер П. А.
Виготовлено в КП "Діловодство спеціалізованого суду"
________________ ОСОБА_3 30.05.12