Запорізької області
про повернення позовної заяви
06.06.12 Справа № 5009/2066/12
Суддя Дроздова С.С,, розглянувши позовну заяву
Прокурора Приазовського району Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Фрунзе, 2А) в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області (69059, м. Запоріжжя, вул. Парамонова, 8 б)
до відповідача 1: Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Леніна, 5)
до відповідача 2: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
про визнання недійсним рішення та державних актів на право постійного користування землею
Прокурор Приазовського району Запорізької області звернувся до господарського суду Запорізької області в інтересах Державної інспекції сільського господарства в Запорізькій області до відповідача 1 - Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області, до відповідача 2 - Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про:
- визнання недійсним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області № 86 від 19.05.1998 року «Про передачу в постійне користування території для будівництва ринку та території для організації автостоянки в районі вододжерела «Гук».
- визнання недійсним державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000181 від 27.05.1998 року, виданий на ім'я ОСОБА_1.
- визнання недійсним державний акт на право постійного користування землею серії 1-ЗП № 000182 від 27.05.1998 року, виданий на ім'я ОСОБА_1.
- скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000181 від 27.05.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_1.
- скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000182 від 27.05.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_1.
Позовна заява підлягає поверненню відповідно до п.п. 2, 5 ст. 63 ГПК України.
Відповідно до ст. 58 ГПК України в одній позовній заяві може бути об'єднано кілька однорідних вимог, зв'язаних між собою підставами виникнення та поданими доказами.
Заявником порушені правила об'єднання вимог, передбачені ст. 58 Господарського процесуального кодексу України, а саме позов містить вимоги про:
- визнання недійсним з моменту прийняття рішення виконавчого комітету Приазовської селищної ради Приазовського району Запорізької області № 86 від 19.05.1998 року «Про передачу в постійне користування території для будівництва ринку та території для організації автостоянки в районі вододжерела «Гук»;
- визнання недійсним державний акт на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000181 від 27.05.1998 року, виданий на ім'я ОСОБА_1;
- визнання недійсним державний акт на право постійного користування землею серії 1-ЗП № 000182 від 27.05.1998 року, виданий на ім'я ОСОБА_1;
- скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000181 від 27.05.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_1;
- скасування державної реєстрації державного акту на право постійного користування землею серії І-ЗП № 000182 від 27.05.1998 року, виданого на ім'я ОСОБА_1.
Відповідно до ст. 58 ГПК України суддя має право об'єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, в одну справу. Об'єднання позовних заяв або справ є правом, а не обов'язком суду.
Для вирішення даної справи по суті необхідно окремо досліджувати державні акти на право постійного користування землею, надавати оцінку правовідносинам позивача з відповідачами по кожному акту окремо.
Отже, позивачем порушено правила об'єднання позовних вимог.
Вказані обставини, з огляду на обмеженість строків розгляду справи, передбачених статтею 69 ГПК України, перешкоджатимуть з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднять вирішення спору.
Згідно з п. 3.4. Роз'яснень Вищого арбітражного суду № 02-5/289 від 18.09.1997 р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України" позивач має право об'єднати в одній позовній заяві кілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами. Право об'єднати кілька однорідних позовних заяв або справ, у яких беруть участь ті ж самі сторони, надане також судді. Якщо позивач порушив правила поєднання вимог або поєднання цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору, суддя має право повернути позовну заяву.
Враховуючи те, що заявником порушено правила об'єднання позовних вимог та об'єднано в одній позовній заяві вимоги, сумісний розгляд яких перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору, позовна заява підлягає поверненню заявнику -Прокурору Приазовського району без розгляду.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України суд повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо: порушено правила об'єднання вимог або об'єднано в одній позовній заяві кілька вимог до одного чи кількох відповідачів і сумісний розгляд цих вимог перешкоджатиме з'ясуванню прав і взаємовідносин сторін чи суттєво утруднить вирішення спору.
Відповідно до ст. 54 та ст. 57 ГПК України зміст та форма позовної заяви повинні відповідати приписам вказаної норми законодавства.
Як передбачено приписами ст. 54 ГПК України позовна заява повинна містити повне найменування або ім'я сторін, їх місцезнаходження або місце проживання, ідентифікаційні коди суб'єкта підприємницької діяльності (для юридичних осіб).
Позовна заява повинна містити:
"...найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) сторін, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання (для фізичних осіб), ідентифікаційні коди суб'єкта господарської діяльності за їх наявності (для юридичних осіб) або індивідуальні ідентифікаційні номери за їх наявності (для фізичних осіб - платників податків)".
Позовна заява не містить кодів ЄДРПОУ та ідентифікаційних кодів сторін (вказані лише їх поштові адреси) відсутність яких не дозволяє повною мірою ідентифікувати даних осіб, що розцінюється господарським судом як не зазначення прокурором повного найменування сторін.
Згідно з п. 2 ст. 63 ГПК України суд повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо в позові не вказано повного найменування сторони.
Крім того, відповідно до ст. 54 ГПК України, позовна заява повинна містити: найменування сторін, їх поштові адреси, найменування і номери рахунків сторін у банківських установах.
У позовній заяві не зазначено розрахункових рахунків у банківських установах позивача та відповідачів.
Господарський суд Запорізької області звертає увагу прокурора, що третіми особами визнаються учасники господарського процесу, які можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора або з ініціативи господарського суду.
До позовної заяви не надано клопотання щодо залучення у справу третьої особи -відділ Держкомзему у Приазовському районі Запорізької області, відповідно до статті 27 ГПК України.
Право заявляти клопотання є важливим процесуальним правом осіб, які беруть участь у справі. Клопотання можуть стосуватися різних питань щодо розгляду справи і повинні бути обґрунтованими.
При розв'язанні питання про вступ у справу третіх осіб, суд повинен перевірити існування між цими особами та однією з сторін правових відносин і можливість впливу рішення суду у справі між сторонами на цих осіб.
Заявник обґрунтованого клопотання щодо залучення третьої особи - не надав.
За змістом Розділів VIII, IX ГПК України всі без виключення вказані в них вимоги до позовної заяви та відомості є обов'язковими для зазначення позивачем у позовній заяві, їх обов'язковість встановлена законодавцем і не може залежати від бажання особи, що звертається до суду, можливості подальшого з'ясування цих відомостей судом після відкриття провадження у справі та під час підготовки справи до розгляду тощо.
Вказані норми носять імперативний характер і не підлягають ігноруванню стороною чи судом з посиланням на будь-які суб'єктивні висновки та обставини.
На підтвердження цього висновку свідчить і ст. 4-1 ГПК України, згідно якої господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом.
Як зазначено в абзаці 1 пункту 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суд України від 26.12.2011р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК.
Згідно з ч. 3 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
Керуючись п. п. 2, 5 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву та додані до неї документи повернути заявнику Прокуратурі Приазовського району Запорізької області без розгляду.
Додаток: позовна заява з додатком до неї на 22 аркушах.
Суддя С.С. Дроздова
Згідно з оригіналом
Помічник судді О.М. Камаєва