Справа № 2-а-2487/11
10 жовтня 2011 року
Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді - Драб В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Берегово справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 до управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, -
Позивачі звернулися до Берегівського районного суду з адміністративними позовами до Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі, в якому просять суд визнати бездіяльність УПФ України в Берегівському районі протиправною в частині не нарахування і невиплати їм надбавки до пенсій передбаченої ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»з розміру встановленого ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зобов'язати УПФ України в Берегівському районі перерахувати їм та виплатити пенсії з підвищенням на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування своїх позовних вимог позивачі посилаються на те, що вони належать до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідач всупереч Законів України, не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення пенсії.
Просять суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі щодо невиплати їм підвищеної пенсії згідно ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»та зобов'язати УПФ України в Берегівському районі здійснити перерахунок їм пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком.
Позивачі просили розглянути справу в порядку скороченого провадження.
Представник відповідача через канцелярію суду подав заперечення на позовні заяви, просив суд розглянути справу у його відсутності.
Відповідно до п.2 ч.1, ч.4 ст.183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне.
Позивачі мають статус "Дитини війни", що також підтверджується пенсійними посвідченнями, копії яких знаходяться в матеріалах справи.
Враховуючи зазначений статус позивачів, вони відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог,- в межах шестимісячного строку з наступних підстав.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, не має.
Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення "Про Пенсійний фонд України" і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів.
Таким чином, обов"язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачів, передбаченої ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ в Берегівському районі за місцем проживання позивачів.
Проте, пунктом 7 Закону України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"доповнено пункт 4 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", наступного змісту: "4. Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (796-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., № 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (2262-12) (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету"(яка набрала законної сили 23 липня 2011 року) відповідно до п. 6 якої, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"та "Про жертви нацистських переслідувань") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49 грн. 80 коп..
За наведених обставин суд дійшов до висновку, що права позивачів підлягають захисту за період шестимісячного строку по 22.07.2011 року, дії відповідача щодо відмови позивачам у перерахунку та виплаті недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком є неправомірними, оскільки вони недоотримали гарантовану законом щомісячну соціальну допомогу - доплату до пенсії як дитина війни у повному розмірі. В порядку ч. 2 ст.11 КАС України вважаю, що для повного захисту прав та інтересів позивачів слід визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у перерахунку та виплаті позивачам надбавки до пенсії у розмірах, що передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату щомісячної надбавки до пенсії у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" позивачам за період з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року, з урахуванням виплачених відповідачем виплат.
Відповідно до ст. 99 ч.2 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, а тому виходячи з підстав даної статті, позови підлягають до задоволення в межах шестимісячного строку.
Згідно ч. 3 ст. 94 КАС України на користь позивачів підлягають стягненню по 2 (дві) гривні 93 копійки судового збору кожному.
Керуючись ст. 46 Конституції України, ст. 2 Закону України " Про прожитковий мінімум", ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. 70 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік", ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України вiд 14.06.2011 року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", ст.9, ч.2 ст.11, ст.ст. 71, 104, 183-2, 256 КАС України, -
Адміністративні позови задоволити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Берегівському районі Закарпатської області в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Берегівському районі Закарпатської області провести позивачам нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» з врахуванням ст. 28 ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 починаючи з 06.03.2011р.. по 22.07.2011р., ОСОБА_2 починаючи з 06.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_3 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_25 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_5 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р.,ОСОБА_6 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_7 з 22.02.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_8 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_9 починаючи з 08.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_10 починаючи з 05.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_11 починаючи з 05.03.2011р. по 22.07.2011р., ОСОБА_12 починаючи з 08.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_13 починаючи з 08.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_14 починаючи з 01.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_15 починаючи з 10.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_16 починаючи з 10.03.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_17 починаючи з 13.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_18 починаючи з 13.03.2011р по 22.07.2011р.,ОСОБА_24 МагдалиніДьєрдівні починаючи з 13.03.2011р по 22.07.2911р., ОСОБА_20 починаючи з 13.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_21 починаючи з 11.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_22 починаючи з 13.03.2011р по 22.07.2011р., ОСОБА_23 починаючи з 13.03.201р по 22.07.2011р., ОСОБА_24 починаючи з 13.03.2011 р. по 22.07.2011р. та провести їм відповідні виплати за ці періоди з врахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог, - відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24 зі сплати судового збору у розмірі 2 грн. 93 коп. на кожного.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Львівської області через Берегівський районний суд шляхом подання протягом десяти днів з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Постанова в частині стягнення виплат в межах суми платежу за один місяць підлягає негайному виконанню.
Суддя В. І. Драб