Дело № 436/3478/12
30.05.2012 року суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська Малихіна В.В., розглянувши матеріали, які надійшли з Контрольно-ревізійного управління в Дніпропетровської області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, працюючого ДОККЛПО «Фтизіатрія»- директором, який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 якого притягнуто за ч.1 ст. 164-12 КУпАП,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії № 002059 від 26.04.2012 року ОСОБА_1, працюючи на посаді директора Дніпропетровського обласного комунального клінічного лікувально-профілактичному об'єднання «Фтізіатрія», допустив порушення бюджетного законодавства станом на 12.04.2012 р., в частині здійснення видатків бюджету з порушенням встановлених бюджетних призначень, а також здійснення видатків, які мають проводитись з іншого бюджету і оплата комунальних послуг коштами місцевого бюджету за користування ДДМА приміщеннями загальною площею 199,24 м, в той час як ДДМА фінансують за рахунок коштів державного бюджету. Сума матеріальної шкоди складає 17,05 тисяч гривень. Порушення були вчинені протягом періоду з 01.11.2010 р. по 31.12.2011 року. Місце вчинення правопорушення -ДОККЛПО «Фтізіатрія», що є порушенням п.п. 20,22 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228 зі змінами та доповненнями, п.2 ст. 85 Бюджетного кодексу України від 21.06.2011 р. № 2542 -ІІІ та п.6 ст. 85 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456 -VI.
В судовому засіданні порушник ОСОБА_1 вину свою не визнав та надав пояснення, в якому зазначив, що між об'єднанням та Дніпропетровською державною медичною академією 01 червня 2009 року укладено Договір № 11 про співробітництво між лікувально-профілактичною установою і учбовим закладом, відповідно до якого на базі об'єднання розміщено кафедру фтизіатрії медичного факультету ДДМА. Зазначений Договір укладено відповідно до вимог та на виконання наказу Міністерства охорони здоров'я України № 174 від 05.06.1997 р. «Про затвердження Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я». Пункт 1.5 Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України № 174 від 05.06.1997 р. передбачає, що витрати, пов'язані з утриманням матеріально-технічної бази здійснюються за рахунок коштів лікувально-профілактичного закладу. Об'єднанню присвоєний статус - клінічний, що відповідає вимогам вищевказаного наказу МОЗ України № 174, так як розташування на базі об'єднання структурних наукових і навчальних підрозділів вищих медичних закладів і наявність спільної роботи по
забезпеченню лікувально-діагностиного процесу, підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації медичних кадрів та проведення і провадження в практику медичних наукових досліджень, є основною умовою, за наявності якої можливо присвоєння закладу статусу клінічного лікувально-профілактичного закладу, що відповідає п.1.1 наказу МОЗ України № 174. Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України № 174 від 05.06.1997 р. «Про затвердження Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я»є нормативним актом, яким повинні керуватися в своїй діяльності всі лікувально-профілатичні заклади України. Даний наказ до теперішнього часу не скасований, не визнаний не чинним. Одне з положень розпорядження лише доручає Міністерству охорони здоров'я у 6-місячний строк привести у відповідність з вимогами Бюджетного кодексу України Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я. Тому витрати об'єднання на утримання власного приміщення, в якому в межах спільної діяльності кафедри ДДМА неможливо вважати витратами, понесеними за спожиті кафедрами медичної академії комунальні послуги. Це витрати, пов'язані з виконанням зобов'язання за правочином - договором №1 від 01.06.2009 р.,необхідність яких зумовлена об'єктивною потребою для забезпечення мети, виробничих показників та характеру діяльності об'єднання і здійснені у зв'язку з утриманням приміщень, які використовуються спільно з кафедрою ДДМА відповідно до вимог вищевказаних правочину та нормативних актів. Також звертає увагу на те, що приміщення, які використовуються об'єднанням спільно з ДДМА, перебувають на праві повного господарського відання та на балансі об'єднання, що відповідає вимогам ст.9 Закону України «Про фінансовий облік та фінансову звітність в Україні», а отже об'єднання повинно їх утримувати, в тому числі і сплачувати комунальні послуги.
Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, суд вважає, що у діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-12 КУпАП, оскільки відповідно до п.1.5 наказу Міністерства охорони здоров'я України № 174 від 05.06.1997 р. «Про затвердження Положення про клінічний лікувально-профілактичний заклад охорони здоров'я», витрати по забезпеченню навчально-виховного та науко-дослідного процесів здійснюються за рахунок коштів на утримання відповідного вищого медичного закладу освіти ІІІ, IV рівнів акредитації (закладу післядипломної освіти, науково-дослідного інституту), а витрати, пов'язані з утриманням матеріально-технічної бази -за рахунок коштів лікувально-профілактичного закладу. З огляду на вищевикладене провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.1 ст.247 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 164-12 ч.1, 247 ч.1 п.1, 284 ч.1 п.3 , 285, 294 КпАП України, - суддя
Провадження про адміністративне правопорушення про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності ч.1 за ст.164-12 КУпАП - закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги чи протесту прокурора на протязі 10 (десяти) днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга чи протест прокурора подаються апеляційному суду через Самарський районний суд м. Дніпропетровська.
Строк пред'явлення постанови до виконання три місяці з дня її винесення.
С у д д я В.В. Малихіна