Справа № 0431/791/12
2-а/0431/53/12
"30" травня 2012 р. смт. Петриківка
Суддя Петриківського районного суду Дніпропетровської області Іщенко І.М. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за державною пенсією, як особі віднесеній до інваліда війни 3-ї групи, -
До Петриківського районного суду Дніпропетровської області надійшла позовна заява ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за державною пенсією, як особі віднесеній до інваліда війни 3-ї групи.
В обґрунтування своїх вимог представник позивача посилається на те, що позивач відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 виданого Управлінням Міністерства Внутрішніх справ України в Дніпропетровській області від 24.02.1997 року є інвалідом 3-ої групи та особою на яку розповсюджується дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»№2262-ХІІ від 09.04.1992 року, Пенсійне посвідчення № 83/18603 від 01.06.2010 року.
Просить визнати бездіяльність відповідача у вигляді невиплати державної пенсії ОСОБА_1 як інваліду 3-ої групи у розмірах передбачених ст.22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з 25.10.2011 року протиправною, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму державної (основної) пенсії згідно ст.22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з 25.10.2011 року.
На його звернення 24 квітня 2012 року про здійснення перерахунку та виплати вказаної пенсії - відповідач відповів відмовою. За його підрахунками заборгованість становить 1060 грн. 46 коп.
Ухвалою суду від 15.05.2012 р. відкрито скорочене провадження по позовній заяві представника позивача ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за державною пенсією, як особі віднесеній до інваліда війни 3-ї групи з 25.10.2011 року (а.с. 11).
Відповідач надав суду письмові заперечення по позову, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що позивачу відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»підвищення пенсії інвалідам війни III групи здійснювалось у розмірі 200% мінімальної пенсії за віком.
Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 №1 встановлено, що підвищення, передбачені ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 01.01.2002 здійснювались виходячи з розміру 19 грн. 91коп.
ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 05.10.2005 №2939-ІУ змінено порядок обчислення пенсії ветеранам війни.
Відповідно до зазначеного Закону, з 01.01.2006 інвалідам війни III групи пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлюється ЗУ «Про Державний бюджет».
Підвищення інваліду війни III групи становить 30% від мінімального розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
На підставі ст.19 Конституції України, посадовці органів виконавчої влади повинні діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України, отже немає ніяких підстав щодо стягнення недоплаченої пенсії.
Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження.
Розглянувши письмові заяви сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 24.02.1997 року ОСОБА_1 є інвалідом ІІІ - ї групи згідно ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»має право на отримання пенсії по інвалідності (а.с. 6).
Відповідно до ст.22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб «в редакції Закону №2262-ХІІ від 09.04.1992 року, позивач має право на перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі двох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до абз. 2 ст. 22 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»мінімальний розмір пенсії по інвалідності, встановлюється інвалідам війни з числа солдатів та матросів строкової служби І групи-у розмірі 4-х мінімальних пенсій за віком, ІІ групи - 3.5 мінімальних пенсій за віком, ІІІ групи - 2-х мінімальних пенсій за віком, іншим інвалідам з числа солдатів та матросів строкової служби І групи - 200%, ІІ групи - 100%, ІІІ групи - 50% мінімального розміру пенсій за віком.
При визначенні розміру пенсії відповідно до ст. 22 ЗУ №2262 застосовується розмір мінімальної пенсії за віком, який визначається ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Тому, за правилами встановленими ч. 3 ст.42 та ч.4 ст.45 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»перерахунок призначеної пенсії, визначеної відповідно до ст. 28 цього Закону, проводиться у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Разом з тим, відповідно до ЗУ «Про внесення змін до ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. 22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу, бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 28.07.2010 року №656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії інвалідам війни та учасникам бойових дій»у разі коли щомісячний розмір пенсійної виплати з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, сум індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, без урахувань пенсій за особливі заслуги перед Україною не досягає у інвалідів війни І групи-240%, ІІ групи -215%, ІІІ групи -190 %, прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність, таким особам призначається щомісячна державна адресна допомога до пенсії.
Згідно п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011 року встановлено, що особам які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», мінімальний розмір пенсії, що призначається відповідно до зазначеного Закону по інвалідності не може бути нижче:
- інвалідам війни з числа солдатів і матросів строкової служби І групи - 120%,ІІ групи -110%, ІІІ групи-105% прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність;
ЗУ «Про Державний бюджет України на 2012 рік», який набрав чинності з 01 січня 2012 року, встановлено, що норми ст.22 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік.
Приймаючи до уваги, що представник позивача звернувся в до суду 27.04.2012 року, тобто після набрання чинності 23.07.2011 року п. 5 постанови КМУ «Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що встановлює мінімальний розмір пенсії, а також відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «від 5.10.2005 року в якому позивачеві як інваліду війни 3 групи зараховано 30 % відсотків від мінімального розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, суд вважає відмовити ОСОБА_1 в позовних вимогах.
Керуючись ст.ст. 6, 158, 160-162, 183-2 КАС України, ст.. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», п.5 Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів витрат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»від 23.07.2011 року,
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про стягнення заборгованості за державною пенсією, як особі віднесеній до інваліда війни 3-ї групи - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10-ти днів з дня її отримання.
Суддя: І. М. Іщенко