205/1765/2012р.
2-а/205/73/2012 р.
"08" червня 2012 р. р. м. Жмеринка
Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді: Саландяк О.Я.,
секретаря: Кащенко Г.Р.,
з участю представника позивачки ОСОБА_1,
адвоката позивачки ОСОБА_2,
представника відповідача Ташкінової Я.О.
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Жмеринської міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання частково недійсним рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради,-
ОСОБА_4 21.05.2012 року звернулась до суду із позовом до Жмеринської міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання частково недійсним рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради.
Судом ухвалою від 23.05.2012 року відкрито провадження по даній справі та з метою підготовки справи до розгляду прийнято рішення про проведення попереднього судового засідання та витребування для вивчення у відповідача належним чином завірену копію повного тексту рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради, про визнання нечинним якого подано позов ОСОБА_4
Під час попереднього судового засідання, встановлено, що позивач бажає збільшити розмір позовних вимог, а саме надав заяву про збільшення розміру позовних вимог, у якій також просить визнати не чинним державний акт на право приватної власності на землю в м.Жмеринці по АДРЕСА_1 від 30.09.2002 року, серії ІІІ-ВН №056490, виданий ОСОБА_5 на підставі рішення виконкому Жмеринської міської ради №164 від 23.07.2002 року, що зареєстрований в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 4479, залучити до участі у справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - відділ Держкомзему у м. Жмеринці, та зобов»язати відділ держкомзему у м.Жмеринці скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 за земельну ділянку по АДРЕСА_1.
Оглянувши матеріали справи, матеріали позовної заяви про збільшення розміру позовних вимог, завірену копію повного тексту рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради, суд прийшов до висновку про необхідність закриття провадження у даній справі відповідно до п.1 ч.1 ст.157 КАС України із тих підстав, що її не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Суд прийшов до вказаного висновку із наступних підстав.
Позивачкою ОСОБА_4 подано позовну заяву про визнання частково недійсним рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради, яким, на її думку порушено її права як користувача земельної ділянки, частина якої відповідно до оскаржуваного рішення була передана ОСОБА_5, а також останньому видано державний акт від 30.09.2002 року. При цьому свої позовні вимоги позивачка мотивує тим, що з 29.12.1993 року відповідно до договору купівлі-продажу є власником 3/20 частки будинку АДРЕСА_1, а тому вважає, що при переході права власності на будівлю до неї перейшло право користування земельною ділянкою, на якій розташована будівля. Зазначає, що від права користування земельною ділянкою не відмовлялась, заяву про припинення права користування земельною ділянкою від 29.05.2002 року, що міститься у матеріалах технічної документації на виготовлення державного акту на право приватної власності ОСОБА_5 писала не вона, зміст даної заяви їй не роз»яснювали, а тому не вважає її добровільною відмовою від права користування земельною ділянкою на користь третьої особи у справі, а тому вважає, що внаслідок винесення виконкомом Жмеринської міської ради її право було порушено та підлягає відновленню. Відповідно до уточнених позовних вимог просить визнати не чинним державний акт на право приватної власності на землю в м.Жмеринці по АДРЕСА_1 від 30.09.2002 року, серії ІІІ-ВН №056490, виданий ОСОБА_5, що є правовстановлюючим документом на земельну ділянку.
Відповідно до наданого відповідачем рішення № 164 від 23.07.2002 року встановлено, що Виконавчим комітетом відповідно до ст.ст.125,126 Земельного кодексу України, якими регулюється виникнення права на земельну ділянку затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ілянки та складанню державного акта на землю.
Отже суб»єкт владних повноважень - відповідач по справі при винесенні даного рішення не здійснював владні управлінські функції, а регулятивні з метою реалізації процедури набуття права на землю громадянами.
Також суд в силу ст.244-2 КАС України зобов»язаний привести судову практику у відповідність з рішеннями Верховного Суду України, прийнятими ним з підстав ст.237 КАС України.
Зокрема відповідно до Постанови Верховного суду України від 08.09.2009року, постановленої відповідно до ст.ст. 241-243 КАС України в порядку письмового провадження за винятковими обставинами за скаргою ОСОБА_6 по справі за позовом ОСОБА_7 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради, ОСОБА_6 про визнання рішень частково недійсними, висловлено правову позицію в аналогічній справі та зазначено, що такий спір має цивільно-правовий характер, оскільки стосується права на земельну ділянку, що виключає його вирішення в порядку адміністративного судочинства. Оцінка законності оспорюваних актів може бути дана в мотивувальній частині рішення суду у спорі про право на земельну ділянку.
Керуючись ст.ст.110, 111, 121,157, 224-2 КАС України,
Провадження в адміністративній справі № 205/1765/2012 за позовом ОСОБА_4 до Жмеринської міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_5 про визнання частково недійсним рішення № 164 від 23.07.2002 року виконавчого комітету Жмеринської міської ради - закрити.
Роз»яснити позивачеві, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку цивільного судочинства.
На ухвалу суду протягом п»яти днів з дня її проголошення може бути подано апеляційну скаргу до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.
Суддя: