29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"10" листопада 2006 р. Справа №15/4296-А
за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка
до Шепетівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Шепетівка
про зобов'язання відповідача вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих , яким виплачено пенсії по інвалідності та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 18989грн. 86коп.
Суддя Муха М.Є.
Секретар судового засідання Капустян А.В.
Представники сторін:
від позивача Богданова Н.І. -за довіреністю №804/07 від 22.03.2006р.
від відповідача Грибчик П.М. -за дорученням №05-380 від 17.07.2006р.
У судовому засіданні згідно ч.3 ст. 160 КАСУ проголошено вступну і резолютивну частину постанови.
Суть спору
Позивач звернувся до суду з вимогою про зобов'язання Шепетівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити дії по підписанню Акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та включити до нього не прийняту до відшкодування суму в розмірі 18989грн. 86коп.
В судовому засіданні представником позивача подано уточнення позовних вимог за змістом якого останній просить суд зобов'язати Шепетівське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити в місячний термін дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 2001року по лютий 2005року, що не були включені до відшкодування в Актах взаємозвірки за грудень 2003року-лютий 2005року по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. та включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка витрати на виплату пенсій в сумі 18989грн. 82коп.
Зазначене уточнення судом приймається.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що Шепетівським відділенням виконавчої дирекції Фонду соцстрахування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України не прийнято до відшкодування суми виплачених пенсій за період з 2001року по лютий 2005року по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. в сумі 18989грн. 82коп., що підтверджується актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та розрахунками. В обґрунтування вимог посилається на ст.ст. 21,24,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання які спричинили втрату працездатності».
Відповідач у відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позовних вимог заперечують. Посилається на те, що у відповідності до ч.2 ст.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Звертає увагу суду на те, що ч.1 ст.2 Угоди про взаємне визначення прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, підписаної 09.09.1994 року, визначено, що відшкодування шкоди, заподіяної працівнику внаслідок трудового каліцтва іншого ушкодження здоров'я (в тому числі під час втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівником трудових обов'язків, після переїзду потерпілого на територію іншої сторони), смерті проводиться роботодавцем Сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті.
Наголошує, що нормами статей 21, 28 Закону передбачено, що відшкодування шкоди заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, складається, у тому числі з виплати пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі пенсії). Отже, виплата пенсії є складовою частиною відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, порядок їх виплати особам, які потерпіли на виробництві в інших, ніж України, державах учасницях Угоди про взаємне визначення прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам травмуванням на виробництві, професійним захворюванням то вони переїхали на проживання до України, регулюється нормами зазначеної Угоди.
Щодо застосування Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, зазначив, що у відповідності до ч.2 ст. 4 Закону якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого видана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку, то застосовуються норми міжнародного договору, Згода на обов'язковість Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення Верховною Радою України не надавалось. У зв'язку з цим зазначені Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення не може встановлювати інші права, ніж ті, що передбачені законодавством про страхування від нещасного випадку.
Виходячи з викладеного вище, вважає, що підстав для відшкодування витрат, Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніку Т.Я., Діденко М.П., які ушкодили своє здоров'я на підприємствах, що знаходяться за межами України, пов'язаних з відшкодуванням шкоди (в тому числі з виплати пенсії), заподіяної працівникові внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті з вини роботодавця іншої, аніж України, держави -учасниці угоди про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, Фонд соціального страхування від нещасних випадків не має. Просить суд у позові відмовити.
Розглядом матеріалів справи встановлено наступне
Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Демидову Г.Г. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту огляду у МСЕК №962418 група інвалідності -третя, причина інвалідності -трудове каліцтво. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 4589грн. 06коп.
Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві №3 (Російська федерація) стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Вороніну Т.Я. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту ВТЕК - довідка серії ВТЕ-215 №029721 -група інвалідності - третя, причина -трудове каліцтво. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 4657грн. 70коп.
Згідно з актом про нещасний випадок на виробництві б/н стався нещасний випадок на виробництві, який спричинив гр. Бабаку Н.М. трудове каліцтво. Згідно витягу із акту ВТЕК - довідка серії И 73 №972403 -група інвалідності -третя, причина -трудове каліцтво. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 3959грн. 71коп.
Згідно витягу із акту огляду МСЕК - довідка Серії МСЕ № 295458 гр. Віденко М.П. має другу групу інвалідності з 01.10.1998р., причина -професійне захворювання. Згідно розрахунку позивача останній отримав за заявлений період пенсію з врахуванням витрат в сумі 5783грн. 35коп.
Позивачем понесені витрати на виплату та доставку пенсій призначену по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві, що підтверджується довідкою про суму витрат, що підлягають відшкодуванню.
Відповідачем за період з 2001 по лютий 2005 не прийняті до відшкодування виплачені пенсії у сумі 18989грн. 82коп. Зазначене підтверджується підписаними сторонами актами звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності за вказаний період. Зазначені акти підписані сторонами по справі із зазначенням відповідачем про неприйняття вищевказаних сум до відшкодування.
У зв'язку з цим позивачем подано позов про зобов'язання Шепетівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити в місячний термін дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 2001року по лютий 2005року, що не були включені до відшкодування в Актах взаємозвірки за грудень 2003року-лютий 2005року по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. та включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка витрати на виплату пенсій в сумі 18989грн. 82коп.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Згідно з ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. із змінами і доповненнями пенсійне забезпечення громадян, здійснюється органами Пенсійного Фонду України. При цьому згідно з нормами ст. ст.23 та 81 Закону призначення та виплата пенсій, у тому числі, пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання здійснюється органами Пенсійного Фонду.
З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999р. із змінами і доповненнями останній згідно з Конституцією України та Основами законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві.
Згідно з ч. 2 ст.2 зазначеного Закону особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
При цьому нормами п.п. « г» п.1 ст.21 цього Закону передбачено, що у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні: пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Нормою ч. 2 п. 5 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Згідно з ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності», органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 1 квітня 2001р. відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Суд приймає до уваги посилання відповідача на сумісну постанову правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.03.р. №5-4/4 якою затверджено «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання», що встановлює механізм погодження та відшкодування таких витрат.
При цьому пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду України щомісячно до 10 числа місяця, наступного за звітним на підставі Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника , який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та Списку померлих осіб, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності та до 15 числа місяця наступного за звітним подають його відповідним головним управлінням Пенсійного фонду України в АРК, областях, міста Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в АРК, областях, містах Києві та Севастополі. У свою чергу, Головні управління узагальнюють і узгоджують Довідку про відшкодування Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків (пункт 7 Порядку).
Як встановлено матеріалами справи в порушення встановленого порядку виплата пенсій пенсіонерам Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. відповідачем не була включена в акти звірок. Відшкодування сум виплачених зазначеним пенсіонерам пенсій відповідачем не проводилися. При цьому згідно вищезазначеної норми п. 5 Порядку передбачено складання щомісячних актів звірки органами фондів, тобто і сторонами по справі. Відповідно у відповідача також є обов'язок включення до актів сум і їх підписання.
При цьому судом враховуються норми ст.ст.2, 21, 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», ст. 7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності».
Крім того, приймаються до уваги ст.ст. 1, 5, 7 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992р., згідно з яким пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється законодавством держави, на території якої вони проживають. Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав-учасниць Угоди. При переселенні в межах держав-учасниць угоди виплата пенсій за попереднім місцем проживання припиняється, якщо пенсія по даному виду передбачена законодавством за новим місцем проживання.
За таких обставин, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню.
Щодо судових витрат, то судом враховується звільнення позивача і відповідача від сплати держмита згідно з п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» із змінами і доповненнями і відповідне звільнення від сплати судового збору згідно з «Прикінцеві та перехідні положення» КАС України.
Керуючись ст.ст.6, 14, 51, 71, 86, 94, 104, 105, 112, 158-163, 167, 254-259, п.п.3, 6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка до Шепетівського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України м. Шепетівка про зобов'язання вчинити в місячний термін дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 2001року по лютий 2005року, що не були включені до відшкодування в Актах взаємозвірки за грудень 2003року-лютий 2005року по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. та включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка витрати на виплату пенсій в сумі 18989грн. 82коп. задовольнити.
Зобов'язати Шепетівське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України вчинити в місячний термін з моменту набрання чинності постановою суду дії по підписанню акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, за період з 2001року по лютий 2005року, що не були включені до відшкодування в Актах взаємозвірки за грудень 2003року-лютий 2005року по пенсіонерах Бабаку М.М., Демидову Г.Г., Вороніну Т.Я., Діденко М.П. та включити до акту щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівка витрати на виплату пенсій в сумі 18989грн. 82коп.
Згідно з ст.ст. 185-186 КАСУ сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Дані заяви подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно з ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАСУ набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя М.Є. Муха
Постанова складена в повному обсязі і підписана 13.11.2006р.
Віддруковано 3 примірники:
1 -до справи;
2 -позивачу;
3 -відповідачу;