Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 2а-881/11/2702
14.02.12 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Шереніна Ю.Л.,
суддів Кукти М.В. ,
Дугаренко О.В.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя на постанову Гагарінського районного суду міста Севастополя (суддя Лугвіщик А.М.) від 22.04.2011 у справі
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя (проспект Героїв Сталінграду, 56, місто Севастополь, 99059)
про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",
Позивач ОСОБА_2 звернулась до Гагарінського районного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Управління ПФУ в Гагарінському районі міста Севастополя, в якому просила визнати бездіяльність відповідача протиправною, зобов'язати провести перерахунок щомісячної надбавки до пенсії як дитини війни виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 01.10.2009, виплатити заборгованість.
Постановою суду першої інстанції від 22.04.2011 Управління ПФУ в Гагарінському районі міста Севастополя зобов'язано провести нарахування та виплату на користь ОСОБА_2 щомісячної соціальної допомоги за період з жовтня 2009 року по березень 2011 року з розрахунку згідно ЗУ "Про державний бюджет України на 2009 рік" встановлений з 1 січня - 498 грн., з 01 листопада - 573 грн., з 01 липня 2010 року - 709 грн., з 01 жовтня 2010 року - 723 грн., з 01 грудня 2010 року - 734 грн., згідно ЗУ "Про державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року №2857-VI, з 01 січня 2011 року - 750 грн., з квітня 2011 року -764 грн. в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком та з врахуванням проведених виплат (а. с. 13).
Не погодившись з судовим рішенням, Управління ПФУ в Гагарінському районі міста Севастополя подало апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування постанови від 22.04.2011, прийняття нового рішення про відмову в позові, з посиланням на неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального права.
Відповідно до статті 196 КАС України апеляційний розгляд здійснюється за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.
Вивчивши матеріали справи, перевіривши наведені в апеляційній скарзі доводи, судова колегія задовольняє апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя частково та зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є зобов'язання органу Пенсійного фонду України нарахувати, виплатити підвищення до пенсії як дитині війни.
Оскільки спір про нарахування суб'єктом владних повноважень та проведення соціальних виплат є публічно-правовим, під час вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду застосуванню підлягає стаття 99 КАС України.
Відповідно до статей 99, 100 КАС України (в редакції Закону №2453-VI від 07.07.2010, набрав чинності 30.07.2010) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не пропущений строк звернення до суду в частині стягнення суми за період з жовтня 2009 року по квітень 2011 року відповідно до вимог статті 99 КАС України (в ред. 2004 року).
Судова колегія не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з такого.
Враховуючи те, що ОСОБА_2 звернулась з позовом до суду першої інстанції у жовтні 2010 року (а. с. 2), виходячи з положень статті 5 КАС України, до спірних правовідносин необхідно застосовувати положення статей 99, 100 КАС України в редакції, чинної з 30.07.2010, тобто строк звернення до суду встановлює шість місяців.
Як вбачається з матеріалів справи, право вимоги ОСОБА_2 набула починаючи з квітня 2010 року, тобто позовні вимоги щодо періоду з жовтня 2009 року по березень 2010 року включно є такими, що заявлені з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
В матеріалах справи відсутні докази порушення позивачем питання про поновлення строку звернення до суду з приведенням поважності причин пропуску строку, у зв'язку з чим застосуванню підлягають правові наслідки для позову, передбачені статтею 100 КАС України, - залишення частини позовних вимог без розгляду.
Керуючись статтями 99, 100, 160, 195, 197, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя задовольнити частково.
Адміністративний позов в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі міста Севастополя провести перерахунок підвищення як дитині війни за період жовтень 2009 року - березень 2010 року, виплатити заборгованість за цій період залишити без розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції, прийнята за наслідками розгляду у письмовому провадженні, набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржена в порядку статті 212 КАС України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішення суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя підпис Ю.Л.Шеренін
Судді підпис М.В. Кукта
підпис О.В.Дугаренко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Ю.Л.Шеренін