Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
Від "07" листопада 2006 р. Справа № 12/1322-НМ
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Сікорської Н.А.
при секретарі Біленькій Ю.П.
за участю представників сторін
від позивача Собченко В.І. - дор. № 53 від 09.10.06р.
від відповідача Шпаківський О.В. - дор. № 9193 від 09.10.06р.
прийняли участь: Ковальчук Л.А. - представник КРУ у Черняхівському районі, дов. № 22-34/571 від 06.11.06р.
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства з орендними відносинами "Зоря" (с. Пекарщина Черняхівського району)
до Державної виконавчої служби у Черняхівському районі Житомирської області (смт. Черняхів)
про зобов'язання вчинити певні дії
Позивачем пред'явлено адміністративний позов про визнання незаконними дій ВДВС Черняхівського району про накладення арешту на розрахунковий рахунок ПСПО "Зоря" в банку "Аваль" та вилучення з нього грошових коштів.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечує. Заперечення відповідача викладені у відзиві на позовну заяву № 1392 від 06.11.06р. (а.с. 44).
Представник Контрольно-ревізійного відділу у Черняхівському районі Житомирської області, якого, згідно ухвали господарського суду від 10.10.06р., було викликано в судове засідання, повідомив про перевірку цільового використання коштів, які знаходяться на дотаційних рахунках.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та представника КРУ, господарський суд
Постановою Державної виконавчої служби Черняхівського району (відповідач) про арешт коштів боржника від 31.01.06р. (а.с.9) накладено арешт на грошові кошти ПСПО "Зоря" (позивач), в загальній сумі 75486,93 грн., що знаходяться на р/р 26047676, 260011071, 26042369, в АППБ "Аваль" МФО 311528, код 03746993. Вказана постанова видана при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження №4-ш від 28.01.04р.
Позивач вважає дії відповідача щодо накладення арешту на розрахунковий рахунок № 26042369 в АППБ "Аваль" та вилучення грошових коштів, які перебували на даному рахунку, неправомірними та такими, що порушують законні права та інтереси ПСПО "Зоря", оскільки розрахунковий рахунок № 26042369 в АППБ "Аваль" є дотаційним. Відкрито його згідно Постанови Кабінету Міністрів України №805 від 12.05.99р. "Про порядок нарахування виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі".
Зазначив, що у відповідності до названого нормативно-правового акту підприємства не мають права використовувати дотаційні кошти, які отримані згідно Постанови і надійшли на відповідний дотаційний рахунок, не за цільовим призначенням.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечує. У відзиві на позовну заяву № 1392 від 06.11.06р. (а.с. 44) зазначив, що в ДВС у Черняхівському районі знаходиться на виконанні зведене виконавче провадження № 4 від 28.01.04р. про стягнення з ПСПО "Зоря" на користь стягувачів коштів.
В зв'язку з тим, що до ДВС надходили нові виконавчі документи, попередні постанови про арешт коштів боржника скасовувалися та виносилися постанови про арешт коштів на іншу суму, копії яких направлялися на виконання в банк та в ПСПО "Зоря" до відома (а.с. 23-28). Жодну з постанов, у тому числі і постанову від 31.01.06р. (а.с.9, 34), не було оскаржено боржником.
Крім того, ДВС у Черняхівському районі вважає свої дії щодо арешту коштів позивача правомірними, оскільки ст. 63 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.99р. не передбачає будь яких обмежень при вчиненні вказаних дій стосовно рахунків цільового призначення, які відкрито згідно Постанови Кабінету Міністрів України №805.
При дослідженні спірних правовідносин судом встановлено, що ст. 50 Закону "Про виконавче провадження" передбачає звернення стягнення на майно боржника, яке полягає в його арешті (опису), вилученні та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами в першу чергу звертається на кошти боржника в гривнях та іноземній валюті, інші цінності, в тому числі кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших кредитних організаціях, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів, що і було зроблено відповідачем (а.с.9-14).
За ст. 63 Закону "Про виконавче провадження" державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що знаходяться в кредитних установах, в порядку, передбаченому цим Законом. Якщо даних про наявність у боржника - юридичної особи рахунків і вкладів у банках чи інших у фінансових установах немає, державний виконавець одержує такі дані у податкових органів, які зобов'язані надати йому необхідну інформацію у 3-денний строк. Саме такою довідкою Черняхівського відділення Володарськ-Волинської міжрайонної ДПІ повідомлено ДВС про наявність рахунків у боржника (а.с.33).
Не підлягають стягненню в порядку, передбаченому цим Законом, кошти, які знаходяться на спеціальному рахунку експлуатуючої організації (оператора) відповідно до Закону України "Про впорядкування питань, пов'язаних із забезпеченням ядерної безпеки". Інших обмежень щодо стягнення коштів, згідно Закону "Про виконавче провадження" не передбачено, тому твердження ПСПО "Зоря" щодо незаконності дій відповідача стосовно накладення арешту на дотаційний рахунок та вилучення з нього коштів є безпідставними.
Крім того, позивач не оскаржував жодної постанови про арешт його коштів, як це передбачено 85 Закону, оскільки докази оскарження в матеріалах справи відсутні.
Що стосується Постанови Кабінету Міністрів України №805 від 12.05.99р. "Про порядок нарахування виплат і використання коштів, спрямованих для виплати дотацій сільськогосподарським товаровиробникам за продані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі", на яку посилається позивач у позовній заяві для підтвердження своїх вимог, вона дійсно зобов'язує керівників сільськогосподарських підприємств використовувати суми дотацій лише за цільовим призначенням для забезпечення тваринництва кормами, відтворення поголів'я, придбання племінних ресурсів, здійснення ветеринарних заходів... (п.8 Постанови).
Однак Постанова №805 не вказує, що на зазначені в ній рахунки цільового призначення не може бути звернено стягнення при здійсненні виконавчого провадження. Крім того, з Порядку вбачається, що він встановлює механізм нарахування та виплат дотацій переробними підприємствами сільськогосподарським товаровиробникам усіх форм власності і господарювання за реалізовані ними переробним підприємствам молоко та м'ясо в живій вазі. Тобто дотаційні кошти на рахунки цільового призначення поступають від переробних підприємств за визначеною Порядком схемою з поточного рахунка переробного підприємства за цінами відповідно до укладених договорів, а суми дотацій - з його окремого рахунка на окремі рахунки сільськогосподарських товаровиробників (ч.5 Порядку).
З огляду на викладене, ДВС у Черняхівському районі Житомирської області правомірно наклаладено арешт та вилучено кошти з дотаційного рахунку № 26042369 в АППБ "Аваль", а вимоги позивача є безпідставними та не грунтуються на нормах чинного законодавства, тому в позові Приватного сільськогосподарського підприємства з орендними відносинами "Зоря" до Державної виконавчої служби в Черняхівському районі Житомирської області про визнання незаконними дій Державної виконавчої служби та зобов'язання щодо утримання від їх вчинення слід відмовити.
Відповідно до ст. 71 КАС України позивач не довів обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог.
Оцінивши в сукупності всі матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов не обгрунтований і задоволенню не підлягає.
Судові витрати в розмірі 3,40 грн. судового збору покладаються на позивача.
Оскільки позовна заява та додані до неї документи було подано до господарського суду та сплачено державне мито як передбачено п.б. ч.2 ст.3 Декрету "Про державне мито" від 21.03.93р. в розмірі 5-ти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 85,00 грн., а справу порушено та вирішено спір у відповідності до ч. 6 "Прикінцевих та перехідних положень" КАС України, позивачу необхідно повернути з державного бюджету, зайво сплачені 81,60 грн.
Керуючись ч. 6 "Прикінцевих та перехідних положень",ст.ст.51,71,94,158-163,167, 254 КАС України, господарський суд
1. У позові відмовити.
2. Повернути з Державного бюджету України
Приватному сільськогосподарському підприємству з орендними відносинами "Зоря", Житомирська обл, Черняхівський р-н., вул. с. Пекарщина, вул. Петровського, 1
- 81,60 грн. державного мита.
3. Видати довідку про повернення 81,60 грн. державного мита.
Постанова господарського суду набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного господарського суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня викладення постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Сікорська Н.А.
Віддрукувати:
1 - в справу
2 - позивачу;
3 - відповідачу;