07.05.2012
Справа №22ц-2190/1133/, 2012р Головуючий у 1-й інстанції
Радченко Г.А.
Категорія 45 Доповідач - Лісова Г.Є.
2012 року травня місяця 7 дня колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Херсонської області в складі:
Головуючого - Семиженка Г.В.
Суддів : Бугрика В.В.
Лісової Г.Є.
при секретарі Конотоп О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 9 грудня 2009 року за позовом прокурора Комсомольського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонської міської ради до ОСОБА_3, треті особи -управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, ОСОБА_4 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, відшкодування збитків
23. 06.2009 року прокурор Комсомольського району м. Херсона звернувся в суд з позовом в інтересах Херсонської міської ради до ОСОБА_3 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинного будівництва, відшкодування збитків.
В обгрунтування позовних вимог посилався на те, що ОСОБА_3 самовільно зайняла земельну ділянку площею 0,0688 га розташовану біля будинків №№36,36-А,38 на прибережній смузі по АДРЕСА_1 розпочавши на ній будівництво житлового будинку та господарських будівель, звільнити яку за приписом управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області відмовляється.
Крім того, самовільним зайняттям земельної ділянки, використанням її не за призначенням, зняттям грунтового покриву без спеціального дозволу державі завдано шкоду у розмірі 8863,64 грн.
Прокурор посилаючись на те, що своїми протиправними діями відповідачка порушує права Херсонської міської ради, просив суд, зобов'язати ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку площею 688 кв.м. розташовану біля будинків №№36,36-А,38,40 на прибережній смузі по АДРЕСА_1, привести її у придатний для використання стан шляхом знесення побудованого на ній будинку, господарських споруд, огорожі та стягнути з неї заподіяну у зв'язку з цим шкоду в розмірі 8863,64 грн.
Протокольними ухвалами Комсомольського районного суду м. Херсона від 12 серпня та 14 вересня 2009 року суд залучив до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області та ОСОБА_4.
Рішенням Комсомольського районного суду м. Херсона від 9 грудня 2009 року позов задоволено. Зобов'язано ОСОБА_3 привести земельну ділянку площею 688 кв.м. розташовану біля будинків №№36,36-А,38,40 на прибережній смузі по АДРЕСА_1 у придатний для використання стан шляхом знесення споруд на ній А-1,а-1 та господарських споруд Б-1, огорожі за її рахунок.
Стягнено з ОСОБА_3 в користь Херсонської міської ради 8863,64 грн. завданих збитків.
В апеляційній скарзі на рішення суду ОСОБА_3 просить його скасувати, посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального і процесуального права, які є наслідком неправильного вирішення справи. Так, судом не було враховано, що рішенням виконкому Херсонської міської ради від 12.08.2005 року їй дозволено оформити документи на самочинно збудовані будівлі, відповідно до витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10.11.2005 року вона є власником домоволодіння АДРЕСА_1. Суд не надав належної оцінки наданим нею доказам, зокрема: довідці про присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, погодженням.
У судовому засіданні ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримала з підстав викладених у ній, просить рішення суду скасувати як незаконне.
Прокурор та ОСОБА_4 апеляційну скаргу не визнали, просять її відхилити як безпідставну.
Перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід відхилити з наступних підстав.
Задовольняючи позов суд обґрунтовано виходив з того, що ОСОБА_3 самовільно зайняла земельну ділянку площею 688 кв.м. розташовану по АДРЕСА_1, на якій побудувала житловий будинок з господарськими спорудами.
Відповідно до ст. 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом.
Як передбачено ч.ч.1,2 ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Земельна ділянка площею 688 кв.м., на якій ОСОБА_3 розпочато будівництво, у встановленому законом порядку не надавалася. Факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджується актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства, якими зафіксовано самовільне зайняття земельної ділянки площею 688 кв.м.; приписами управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області, відповідно до яких ОСОБА_3 зобов'язана була звільнити самовільно зайняту земельну ділянку або оформити правоустановчі документи на користування нею до 29 жовтня 2007 року; протоколами про адміністративне правопорушення від 29 жовтня та 29 листопада 2007 року, постановою про накладення адміністративного стягнення від 7 листопада 2007 року (а.с.4-10).
Рішенням Херсонської міської ради від 4.03.2008 року №772 ОСОБА_3 відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 688 кв.м. по АДРЕСА_1 під будівництво та обслуговування житлового будинку та господарських споруд у зв'язку із самовільним зайняттям земельної ділянки (а.с.158).
Таким чином міська рада не надала відповідачці, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, земельну ділянку у встановленому законом порядку під уже збудоване нею нерухоме майно.
А отже відповідачка здійснює будівництво житлового будинку за відсутності рішення ради про надання земельної ділянки, без відведення її у встановленому порядку, без погодження проекту забудови та отримання відповідних дозволів на виконання будівельних робіт, що вбачається з матеріалів справи, підтверджується зазначеними вище доказами.
Відповідно до ч.3 ст.125 ЗК України приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право власності на неї, та державної реєстрації забороняється.
Доводи апелянта про те, що вона є власником житлового будинку розташованого на спірній земельній ділянці згідно з витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно виданого Херсонським ДБТІ 10.11.2005 року, а тому рішення суду щодо знесення належного їй на праві власності житлового будинку є незаконним, не відповідають обставинам справи та не ґрунтуються на законі. Право власності за ОСОБА_3 було зареєстровано на підставі рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 25 серпня 2005 року, яке скасоване ухвалою апеляційного суду Херсонської області від 19 грудня 2006 року. При новому розгляді справи 12 вересня 2008 року позов залишено без розгляду за заявою ОСОБА_3 Державна реєстрація права власності ОСОБА_3 на житловий будинок розташований по АДРЕСА_1 скасована 22.03.2010 року, що вбачається з відповіді Херсонського ДБТІ №495 від 22.03.2010 року (а.с.189).
Крім того, відповідно до частин 1,2 ст. 376 ЦК житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належного проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна не набуває права власності на нього. За загальним правилом ч.4 ст.376 ЦК самочинно збудоване нерухоме майно підлягає знесенню особою, яка його здійснила або за її рахунок.
Статтею 212 ЗК передбачено, що самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.
За таких обставин суд обґрунтовано прийшов до висновку про факт самовільного зайняття та використання під будівництво ОСОБА_3 земельної ділянки площею 688 кв.м. по АДРЕСА_1 в м. Херсоні і задовольнив позов прокурора, зобов'язавши ОСОБА_3 привести земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом знесення будівель, а також відшкодувати заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки шкоду в розмірі 8863,64 грн.
Отже рішення судом постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для його скасування немає.
Керуючись ст. ст. 303, 307,308 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 відхилити.
Рішення Комсомольського районного суду м. Херсона від 9 грудня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ним законної сили безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий
Судді: