ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" травня 2012 р. справа № 2a-4144/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі
судді Могили А.Б.
за участі:
секретаря судового засідання Кобринської Л.М.,
представника позивача Левченка В.С.,
відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом управління МВС України в Івано-Франківській області до ОСОБА_2 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, конфіскацію ігрових автоматів, -
управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області звернулося в суд із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат, конфіскацію ігрових автоматів.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на виконання Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»працівниками УДСБЕЗ УМВС в Івано-Франківській області та СДСБЕЗ Верховинського РВ УМВС 23.12.2010 року проведено перевірку приміщення, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 Івано-Франківської області. Під час проведення перевірки встановлено організацію та проведення ОСОБА_2 в даному приміщенні азартних ігор. За даним фактом Верховинським РВ УМВС 13.08.2011 року відносно ОСОБА_2 порушено кримінальну справу за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 203 КК України та пред'явлено обвинувачення за вказаною статтею. Згідно Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі вісім тисяч мінімальних заробітних плат з конфіскацією грального обладнання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гри підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Факт організації та проведення ОСОБА_2 азартних ігор підтверджується зібраними документами -актом перевірки від 23.12.2010 року, протоколом огляду місця події від 23.12.2010 року та показами свідків. У зв'язку з цим потребує застосування до ОСОБА_2 фінансових санкцій -вісім тисяч мінімальних зарплат та конфіскація п'яти вилучених у нього ігрових автоматів.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав наведених у позовній заяві. Додатково суду пояснив, що Рожнятівським районним судом Івано-Франківської області постановою від 16.02.2012 року кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_2 за ст. 203 ч.1 КК України закрито у зв'язку з декриміналізацією. При цьому питання вирішення долі речових доказів -ігрових автоматів, вилучених у відповідача, судом не вирішено. Просив позов задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні позов не визнав та зазначив, що організацією та проведенням азартних ігор не займався, а здійснював діяльність щодо надання послуг у сфері розваг без характеру азартних. Надані суду позивачем докази фактів організації та проведення азартних ігор не підтверджують. Кримінальну справу про його обвинувачення за ст. 203 ч.1 КК України закрито у зв'язку з декриміналізацією, а адміністративну справу за ст. 164-16 ч.1 КУпАП закрито у зв'язку з відсутністю в його діях складу адмінправопорушення. Крім того, він вже не є фізичною особою-підприємцем, що унеможливлює застосування фінансових санкцій. Просив в позові відмовити.
Заслухавши пояснення представника позивача та заперечення відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.
ОСОБА_2 25.05.2009 року зареєстрований підприємцем, що підтверджується копією свідоцтва серії В03 № НОМЕР_1, виданого Державним реєстратором Тлумацької райдержадміністрації (а.с.9). Крім того, відповідач перебував на обліку в органах державної податкової служби.
В 2010 році відповідач був платником єдиного податку, про що свідчить копія свідоцтва ДПІ в Тлумацькому районі від 01.01.2010 року серії З № НОМЕР_2 (а.с.10). Види його діяльності згідно свідоцтва: діяльність пов'язана з організацією відпочинку та розваг, організація настільних та електронних ігор. З 01.01.2010 року по 31.12.2010 року, згідно відмітки у вказаному свідоцтві ДПІ в Тлумацькому районі, діяли такі види діяльності, як організація настільних, електронних та відео ігор.
З метою здійснення підприємницької діяльності відповідач у фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на підставі договору оренди обладнання отримав у тимчасове платне користування - до 31.12.2010 року 7 автоматів ігорних ТІА-12 (а.с. 11-13). Крім того, між відповідачем та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 03.11.2010 року укладено договір оренди нежитлового приміщення, згідно якого відповідач отримав у тимчасове платне користування площу в розмірі 40 кв.м в будинку по АДРЕСА_1 Івано-Франківської області (а.с.15).
Працівниками УДСБЕЗ УМВС в Івано-Франківській області спільно з працівником СДСБЕЗ Верховинського РВ УМВС 23.12.2010 року була проведена перевірка розважального закладу, який розташований за адресою АДРЕСА_1 Івано-Франківської області, за результатами якої складено акт (а.с.7).
В даному акті зазначено, що перевіркою встановлено в цьому закладі організацію та проведення ОСОБА_2 азартних ігор.
Згідно даних протоколу огляду від 23.12.2010 року (а.с.8), на час проведення перевірки в ігровому залі розміщено 5 ігрових автоматів (4 з яких -«Mega Jack», 1 -«Resident»).
Обмеження щодо здійснення грального бізнесу в Україні, виходячи з конституційних принципів пріоритету прав і свобод людини і громадянина, захисту моральності та здоров'я населення, заборони використання власності на шкоду людині і суспільству запроваджує Закон України «Про заборону грального бізнесу в Україні», який в силу ч.1 ст.4 набрав чинності з 25.06.2009 року.
Представник позивача в судовому засіданні ствердив, що вказані вище обставини та докази є достатніми для підтвердження надання відповідачем послуг в сфері грального бізнесу і як наслідок застосування до нього фінансових санкцій з конфіскацією грального обладнання, яке використовувалося відповідачем для надання таких послуг на підставі положень ст.3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні».
Відповідно до ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»в Україні забороняється гральний бізнес та участь в азартних іграх.
В статті 1 цього Закону визначено, що гральний бізнес -діяльність, пов'язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино не залежно від місця розташування сервера (п.1 ч.1 ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»); азартна гра - будь-яка гра, обов'язковою умовою участі в якій є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості (п.2 ч.1 ст.2 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»); організація і проведення азартних ігор - діяльність організаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створення умов для здійснення азартних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних ігор (п.4 ч.2 ст.1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»).
Згідно положень ч.1 ст.68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. В ч.3 ст.5 Господарського кодексу України, зроблено застереження, що суб'єкти господарювання та інші учасники відносин у сфері господарювання здійснюють свою діяльність у межах встановленого правового господарського порядку, додержуючись вимог законодавства.
З наведеного законодавства вбачається, що діяльність суб'єктів господарювання у сфері грального бізнесу мала бути припинена з 25.06.2009 року, а продовження такої діяльності передбачає відповідальність, встановлену Законом України «Про заборону грального бізнесу в Україні».
Слідчим відділом Верховинського РВ УМВС України в Івано-Франківській області 13.08.2011 року винесено постанову про порушення кримінальної справи відносно відповідача за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 203 КК України (а.с.44).
Постановою Рожнятівського районного суду від 16.02.2012 року кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_2 за ч.1 ст.203 КК України провадженням закрито у зв'язку з декриміналізацією (а.с.74). Копію постанови направлено до Верховинського РВ УМВС України в Івано-Франківській області для вирішення питання притягнення ОСОБА_2 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-16 КпАП України.
Під час прийняття даного судового рішення питання вирішення долі речових доказів -вилучених ігрових автоматів, які знаходяться на зберіганні у Верховинському РВ УМВС, не вирішувалося.
Згідно постанови судді Верховинського районного суду від 03.05.2012 року провадження в справі за ч.1 ст.164-16 КУпАП проти ОСОБА_2 закрито у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Докази про оскарження зазначених судових рішень в суду відсутні.
Фінансові санкції, як зазначено в ст. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», та у визначеному розмірі, застосовуються до суб'єктів господарювання, які організовують і проводять на території України азартні ігри.
Відповідно до ст. 1 даного Закону організатори азартних ігор - фізичні та юридичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють діяльність з організації і проведення азартних ігор з метою отримання прибутку.
З системного аналізу положень статті 1 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні»випливає, що фінансові санкції, передбачені в ст. 3 цього Закону, застосовуються виключно до фізичних осіб -підприємців та юридичних осіб, як суб'єктів господарювання.
Згідно з повідомленням Державного реєстратора Тлумацької райдержадміністрації за № 145 від 15.05.2012 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 15.05.2012 року внесено запис № 21170060004001643 про проведення державної реєстрації припинення відповідачем підприємницької діяльності (а.с108).
З врахуванням вищенаведеного суд вважає, що відсутні підстави застосування до відповідача фінансових санкцій, передбачених ст. 3 Закону України «Про заборону грального бізнесу в Україні», і як наслідок -для задоволення позовних вимог.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга на постанову подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.
Постанова складена в повному обсязі 29.05.2012 року.