ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"10" травня 2012 р. Справа № 2a-619/12/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Черепія П.М.
при секретарі Данилюк І.М.
за участі представників сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: ОСОБА_1, представник, доручення №807083, від 17.04.2012 року.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі
до відповідача: ОСОБА_2
про стягнення заборгованості в сумі 2673,02 грн.,-
Управління Пенсійного Фонду України в Долинському районі звернулося в суд з адміністративним позовом до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості по сплаті застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 2673,02 грн., в тому числі 424,29 грн. штрафних санкцій та 2248,73 грн. пені.
Адміністративний позов мотивований тим, що приватний підприємець ОСОБА_2, яка є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, порушила п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», внаслідок чого управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі прийнято рішення про застосування фінансових санкції та нарахування пені на загальну суму 2673,02 гривні.
Просить стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2 на користь управління Пенсійного фонду України в Долинському районі заборгованість по сплаті застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені в загальній сумі 2673,02 грн. згідно рішення № 3448 від 19.09.2011р.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. На адресу суду направив клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив і пояснив, що рішення управління Пенсійного фонду України в Долинському районі №3448 від 19.09.2011 року є безпідставним, оскільки п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким керувалося управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій, виключено, на підставі Закону № 2464-VI від 08.07.2010 року «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який вступив в дію з 01.01.2011 року.
Окрім того, позивачем порушено вимоги ст. 258 Цивільного кодексу України, якою визначено строки позовної давності про стягнення неустойки (штрафу, пені) та не дотримано вимог ст. 13 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Вважає, що позивач не мав права звертатися до адміністративного суду з позовом про стягнення боргу по сплаті застосованих штрафних санкцій та нарахованої пені, оскільки в даному випадку рішення передається до органу державної виконавчої служби для стягнення в примусовому порядку.
Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши та оцінивши письмові докази дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_2 11.04.2003 року включена до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, взята на облік в Управлінні Пенсійного фонду в Долинському районі з 12.04.2003 року та є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. (а.с.9)
Станом на 13.02.2012 року, згідно розрахунку, приватним підприємцем ОСОБА_2 допущено заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 2673,02 грн. (а.с.6)
Рішенням Управлінням Пенсійного фонду України в Долинському районі № 3448 від 19.09.2011 року за несвоєчасну сплату страхових внесків до приватного підприємця ОСОБА_2 застосовано штраф в розмірі 424,29 грн. та нараховано пеню в розмірі 2248,73 грн. за період з 01.04.2010 року по 13.09.2010 року, що в загальному складає 2673,02 грн.(а.с.7)
За правилами ч.2 ст.17 Закону України № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Крім того, ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-ІV передбачає, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників (підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності) є календарний місяць.
Згідно з п.2 ч.9 ст. 106 Закону № 1058 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків, у т.ч. донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
В зв'язку з несвоєчасною сплатою приватним підприємцем ОСОБА_2 страхових платежів за період з 01.04.2010р. по 13.09.2010р. управлінням Управлінні Пенсійного фонду в Долинському районі винесене рішення № 3448 від 19.09.2011р про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків на суму 2673,02 грн..
Дане рішення відповідач отримав засобами поштового зв'язку 01.10.2011р., про що свідчить копія корінця зворотного поштового повідомлення, що міститься в матеріалах справи.(а.с.8)
Згідно положення ч.13 ст. 106 Закону № 1058-IV суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.
Таким чином, на час розгляду справи в суді відсутні докази, що свідчили б про добровільне погашення відповідачем суми страхових внесків.
Щодо твердження відповідача про неможливість застосування п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яким керувалося управління Пенсійного фонду України в Долинському районі при прийнятті рішення про застосування фінансових санкцій, оскільки він втратив чинність, на підставі Закону № 2464-VI від 08.07.2010 року «Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», який вступив в дію з 01.01.2011 року, то суд зазначає наступне.
Частиною 1 ст. 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
У відповідності до рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999р. № 1-рп щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) зазначено, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Цей принцип закріплений в частині першій статті 58 Конституції України, за якою дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті.
З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ.
Так, у відповідності до частини 7 розділу УШ Прикінцевих та перехідних положень вищевказаного Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»№ 2464-УІ передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011р., в тому числі страхових внесків, строк сплати, яких на січень 2011р. не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати, яких не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасної сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
За таких обставин, враховуючи вищенаведені норми чинного законодавства України, суд приходить до висновку про те, що до правовідносин між сторонами, які виникли у 2011р., але за період - 2010 року, слід застосовувати законодавство, яке діяло на 2010 рік, тобто спірні правовідносини, регулюються нормативно-правовими актами, в редакціях чинних на момент виникнення правовідносин.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов задовольнити.
Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_2 (код НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Долинському районі заборгованості в сумі 2 673 (дві тисячі шістсот сімдесят три) гривні 02 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: /підпис/ Черепій П.М.
Постанова складена в повному обсязі 14.05.2012 року.