Справа: № 2а-9041/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Шарпакова В.В.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
Іменем України
"22" травня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді - Троян Н.М.,
суддів - Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
при секретарі - Горяіновій Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом Державного територіально-галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця»до Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання дій протиправними, зобов»язання вчинити дії,-
Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в якому просило, з урахування уточнених позовних вимог визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відшкодуванні витрат позивачу на оплату листків непрацездатності працівникам та витрат, що зумовлені народженням та похованням та стягнути з Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності витрати на судовий збір у розмірі 1220,32 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2011 року адміністративний позов задоволено частково, а саме: визнано протиправними дії Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності щодо несвоєчасного перерахування коштів на рахунки Державного територіально-галузевого об"єднання "Південно-Західна залізниця" та стягнуто судові витрати у розмірі 1,70 грн., в решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Вінницьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»(ідентифікаційний код 04713033) є юридичною особою, зареєстроване за адресою: 01034, місто Київ, вул. Лисенка, буд. 6. (копія Довідки АБ № 157806 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України додана до матеріалів справи).
Відповідно до Довідки АБ № 234562 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Козятинська дирекція залізничних перевезень є відокремленим підрозділом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»без права юридичної особи(а.с.14).
Відповідно до ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року № 2240-III (далі по тексту -Закон № 2240-III) Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Згідно правил ст.28 Закону № 2240-III встановлено, що страхувальники зобов'язані, зокрема, вести облік коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і своєчасно надавати органам Фонду встановлену звітність щодо цих коштів.
Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 4 березня 2004 року № 21 затверджено Порядок подання та обліку звітів по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, відповідно до якого всі страхувальники повинні щоквартально, наростаючим підсумком з початку року, надавати робочим органам Фонду "Звіт про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності" за формою Ф4-ФСС з ТВП.
В своїх висновках суд першої інстанції зазначив, що неправомірність дій відповідача полягає у невідшкодуванні позивачу витрат, здійснених відокремленим підрозділом Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»Козятинська дирекція залізничних перевезень на оплату листків непрацездатності працівникам дирекції та витрат, що зумовлені народженням та похованням згідно з положеннями ч. 1 ст. 4, п.3 ч. 2 ст.27, ст. 37, ч. 1 ст.ст.51, 52 Закону 2240-III у межах строку передбаченого законом.
Статею 52 Закону «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»визначено, що допомога по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах виплачується: застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, - у найближчий після дня призначення допомоги строк, установлений для виплати заробітної плати; застрахованим особам, зазначеним у частинах другій та третій статті 6 цього Закону, - протягом десяти днів після призначення допомоги.
Судом першої інстанції встановлено, що при зверненні до адміністративного суду позивачем сплачено державне мито в розмірі 1220, 32 грн, що підтверджено платіжним доручення № 3229 від 17 червня 2011 року(а.с.8).
Відповідно до ст. 3 Декрету № 7-93 встановлено, що з заяв і скарг, що із скарг за неправомірні дії органів державного управління і службових осіб, що ущемляють права громадянсплачуть 0,2 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що складає 3, 40 грн.
Згідно з ч.2 ст. 89 КАС України судовий збір, сплачений у більшому розмірі, ніж встановлено законом, повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо надмірно сплаченого судового збору позивачем, що сторона наділена правом звернутися до суду із заявою про повернення частини судового збору, а не звернутися до суду із аналогічною позовною вимогою.
Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене судова колегія вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими та доведеними належними доказами по справі, ухвалене судом першої інстанції рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 липня 2011 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
Ухвала складена та підписана в повному обсязі 28.05. 2012року.
Головуючий суддя Троян Н.М.
Судді: Твердохліб В.А.
Костюк Л.О.