Справа: № 2-а-1025/11 Головуючий у 1-й інстанції: Бабич О.І.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"15" травня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: суддів: Федорової Г.Г., Данилової М.В., Ключковича В.Ю.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації на постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 травня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня, -
У квітні 2011 року ОСОБА_4 (далі -позивач) звернулася до Талалаївського районного суду Чернігівської області із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації (далі -відповідач), в якому просила зобов'язати відповідача перерахувати та доплатити разову грошову допомогу за 2010 рік передбачену ст. 14 Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Постановою Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 травня 2011 року позов ОСОБА_4 задоволено частково.
Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_4 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учасниці війни в розмірі, встановленому ст. 14 Закону України ««Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2010 рік, з урахуванням проведених виплат.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального права та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, позивач є ветераном війни та має право на пільги, встановлені чинним законодавством для ветеранів війни.
Позивач вважає, що вона отримувала допомогу значно нижчу, ніж це передбачено ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у звязку з чим звернулася до суду за захистом своїх прав, порушених неправомірними діями відповідача.
Згідно з частиною 5 статті 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога до 5 травня в розмірах, зокрема, учасникам війни три мінімальних пенсій за віком.
В силу ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 23.12.2004р. № 2291-IV, мінімальний розмір пенсії завіком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Інший розмір мінімальної пенсії діючим законодавством не передбачено.
При цьому будь-яких змін до ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»не внесено, після винесення рішення Конституційним Судом України від 22 травня 2008 року відновлена попередня дія вказаної норми, яка передбачає виплату інвалідам війни разової грошової допомоги до 5 травня, зокрема, учасникам війни три мінімальних пенсій за віком.
З врахуванням пріоритету Законів України над підзаконними актами виплата відповідачем суми щорічної допомоги на підставі постанови Кабінету Міністрів України, у розмірі, меншому, ніж визначено законом є неправомірною.
Розміри прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у 2010 році встановлювались ст. 52 Закону України «Про державний бюджет на 2010 рік»з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.
Оскільки у 2010 році дія ч. 5 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не зупинялась, то позивач правомірно просить провести перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, в звязку з чим апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Талалаївської районної державної адміністрації на постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 травня 2011 року - залишити без задоволення.
Постанову Талалаївського районного суду Чернігівської області від 12 травня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Федорова Г. Г.
Судді: Данилова М. В.
Ключкович В.Ю.