Справа № 1308/241/2012
Провадження № 8-а/1308/4/2012
судового засідання
11 квітня 2012 року Жовківський районний суд Львіської області у складі :
головуючого судді Зеліско Р. Й.при секретарі Мамедовій Г.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовкві Львівської області адміністративну справу за заявою Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести виплату державної соціальної допомоги в повному розмірі відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни", -
Заявник Пенсійний фонд України в Жовківському районі звернувся у суд із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести виплату державної соціальної допомоги в повному розмірі відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
У своїй заяві посилається на те, що Постановою Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі №2а-528/2010 р. задоволено частково позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області.
Даною постановою зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року.
19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 № 3491 - VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», яким передбачено, зокрема, що у 2011 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог вищевказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23.07.2011р.
За прийнятим 26.12.2011 рішенням Конституційного Суду України № 2-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення»Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
Враховуючи вищенаведене, з огляду на зміст резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 20.12.2011 № 20рп/2011, підстави для застосування судами статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначеного Закону-відсутні.
Виходячи із змісту п.7 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує Закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційності принципів і загальних засад права (аналогія права).
За таких умов, на підставі прийнятого 26.12.2011 рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011 виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами чорнобильців та дітей війни суди повинні були застосувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян.
Розглянувши справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області, суд апеляційної інстанції 22.06.2010 року виніс ухвалу, якою рішення Жовківського районного суду залишив без змін.
Отже, з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
На підставі вищенаведеного просять рішення Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі №2а-528/2010 р. про задоволення адміністративного позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести виплату державної соціальної допомоги в повному розмірі відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 в повному обсязі.
Представник управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі в судове засідання повторно не з'явився , хоча про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином.
ОСОБА_2 в судове засідання повторно не з'явилася, однак подала заяву, в якій просить слухати справу у її відсутності та залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, розгляд справи проводиться без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що дану заяву слід залишити без задоволення з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Судом встановлено, що постановою Жовківського районного суду Львівської області № 2-а-528/10 від 09.02.2010 року, управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
У відповідності до постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.06.2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі Львівської області задоволено частково. Постанову Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року -скасовано, справу направлено на новий судовий розгляд в той же районний суд іншим суддею в порядку цивільного судочинства.
З постанови Жовківського районного суду Львівської області від 20.12.2010 року вбачається, що в адміністративному позові ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, визнання дій неправомірними, зобов'язання провести виплату державної допомоги дитині війни в повному розмірі за період часу з 25.01.2009 року по 31.12.2009 року відмовлено.
Підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами -немає.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести виплату державної соціальної допомоги в повному розмірі відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 58 Конституції України, ст. ст. 160, 245-253 КАС України , суд, -
Заяву Управління Пенсійного фонду України в Жовківському районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Жовківського районного суду Львівської області від 09.02.2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Жовківському районі Львівської області про визнання дій неправомірними та зобовязання провести виплату державної соціальної допомоги в повному розмірі відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Зеліско Р. Й.