Справа № 2-а-1003/11
Іменем України
19 квітня 2011 р. м.Шахтарськ
Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в особі судді Дністрян О.М., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни»,-
18.02.2011 р. позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить стягнути недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії підвищуються щомісячно на 30% мінімальної пенсії за віком, але їй така надбавка не виплачувалась. Просила визнати діяння (бездіяльність та відмову) відповідача щодо нарахування і виплати несплаченої йому державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30 % від мінімальної пенсії за віком протиправними, зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому щомісячну державну соціальну допомогу до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, починаючи 01.01.2009 р. по 31.12.2010 р., а також в подальшому виплачувати 30 % надбавку до пенсії як дитині війни у повному розмірі в подальшому.
Представником відповідача не було подано заперечення у встановлені законом строки.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Судове рішення приймається суддею на підставі повідомлених позивачем, відповідачем обставин.
Ухвалою Шахтарського міськрайонного суду від 19.04.2011 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплатити державну соціальну допомогу «Дітям війни», в частині стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 р. по 18.08.2010 року було залишено без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів.
Про вивченні матеріалів справи встановлено, що позивачка є громадянкою України, має правовий статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням, знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ в м. Шахтарську.
Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг та державної соціальної підтримки.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що набрав чинності 1 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Законом України «Про державний бюджет України на 2010 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2010 році встановлювати розміри соціальних виплат, які, відповідно до законодавства, визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно, її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат, згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни», залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2010 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися, відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 52 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 р. № 2154 - VІ, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 5 жовтня 2000 року № 2017-111, згідно ст.1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який, відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Таким чином, оскільки частину позовних вимог щодо стягнення щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії в розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2009 р. по 18.08.2010 р., було залишено без розгляду, суд вважає за можливе зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу державну допомогу як дитині війни з 18.08.2010 року.
Керуючись ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», положеннями ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям - війни» - задовольнити.
Визнати дії Управляння ПФУ в м. Шахтарську Донецької області по не нарахуванню щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1, як дитині війни, за період з 18.08.2010 р. неправомірними
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську перерахувати ОСОБА_1 пенсію, з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", і провести відповідні виплати за період з 18.08.2010 р. з урахуванням виплачених сум щомісячно.
Постанова підлягає негайному виконанню.
На постанову може бути подана апеляційна скарга в установленому законодавством порядку протягом 10 дів з дня отримання її копії.
Суддя О.М.Дністрян