Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
17 травня 2012 року Справа № 1170/2а-1396/11
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді - Нагібіної Г.П.
при секретарі -Черної О.Ю.
за участю:
представника позивача -Футорянової Ю.В.
представника відповідача - не з'явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»про стягнення фінансових санкцій,
Департамент контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України (далі -позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»(далі -відповідач) фінансові санкції у розмірі 2070083,04 грн., застосовані до відповідача на підставі рішення від 15 лютого 2011 року № 000423.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що проведеною перевіркою встановлено порушення відповідачем вимог частини восьмої статті 3 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»в частині виробництва горілки «Люкс», маркованої етикетками, на яких зображено невнесені у додатки до ліцензії на право виробництва алкогольних напоїв два знаки для товарів і послуг -комбіноване позначення літери «А»з левами і «За милих дам»в загальній кількості 149068 пляшок.
На підставі акту перевірки позивачем прийнято рішення від 15 лютого 2011 року № 000423 про застосування до відповідача фінансових санкцій у розмірі 2070083,04 грн., які відповідачем добровільно сплачені не були.
З урахуванням викладеного, на підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2011 року № 000423 позивач просить суд стягнути з відповідача штраф у розмірі 2070083,04 грн.
Ухвалою від 14 квітня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі.
Ухвалою від 10 травня 2011 року провадження у справі зупинено у зв'язку з оскарженням ТОВ «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України від 15 лютого 2011 року № 000423 про застосування фінансових санкцій до Кіровоградського окружного адміністративного суду, до набрання законної сили рішенням суду у цій справі.
Ухвалою від 19 квітня провадження у справі поновлено та призначено судове засідання у зв'язку з набранням законної сили постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2011 року у адміністративній справі № 1170/2а-974/11 за позовом ТОВ «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»до Департаменту САТ ДПА України про скасування рішення.
У судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову у повному обсязі.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, до суду повернулось поштове відправлення з повісткою про виклик до суду з відміткою відділення поштового зв'язку «за закінченням терміну зберігання»(а.с. 75).
Згідно з частиною одинадцятою статті 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Частиною четвертою статті 128 КАС України встановлено, що у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
З огляду на викладене, суд вирішив розгляд справи не відкладати та здійснити за даною явкою сторін.
На підставі частини третьої статті 160 КАС України в судовому засіданні 17 травня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 22 травня 2012 року, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.
Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,
Відповідно до пункту 1 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 13 жовтня 2011 року № 1289, Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів (далі - Департамент) діє як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової служби України (далі - ДПС України) і реалізує державну політику у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, здійснює міжгалузеву координацію у даній сфері.
Згідно з пунктом 6.15 цього ж Положення Департамент застосовує у випадках, передбачених законодавством, фінансові санкції до суб'єктів господарювання за порушення вимог законодавства, яке регулює відносини у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів.
Пунктом 5 частини другої статті 7 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.
У період з 23 грудня 2010 року по 28 грудня 2010 року працівниками регіонального управління Департаменту САТ ДПА України у Кіровоградській області проведено позапланову виїзну перевірку відповідача з питань дотримання вимог чинного законодавства у сфері виробництва горілки «За милих дам», про що складено акт № 352/32-118/34724535 від 29 грудня 2010 року.
За результатами перевірки позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2011 року № 000423, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 2070083,04 грн.
На підставі рішення про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2011 року № 000423 позивач звернувся до суду з даним позовом.
Судом встановлено, що відповідач, не погодившись з рішенням про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2011 року № 000423, звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про його скасування.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2011 року у адміністративній справі № 1170/2а- 974/11 за позовом ТОВ «Кіровоградський лікеро-горілчаний завод»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання нечинним рішення позовні вимоги задоволено повністю, визнано протиправним рішення від 15 лютого 2011 року № 000423 про застосування фінансових санкцій у розмірі 2070083,04 грн.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2011 року залишено без змін.
За приписами частини п'ятої статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції постановлена у відкритому судовому засіданні, отже набрала законної сили з моменту її проголошення.
Таким чином, на момент розгляду даної справи рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України від 15 лютого 2011 року № 000423 про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»фінансових санкцій у розмірі 2070083,04 грн. є скасованим.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Статтею 255 КАС України встановлено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Рішення про застосування фінансових санкцій, прийняте органом Департаментом САТ, за правовою природою є рішенням суб'єкта владних повноважень, яке підлягає обов'язковому виконанню особою, щодо якої таке рішення винесено, однак крім випадків зміни або скасування такого рішення у порядку, встановленому законом, зокрема скасування рішення судом.
Позивач обґрунтовує позовні вимоги про стягнення з відповідача фінансових санкцій у розмірі 2070083,04 грн. наявністю несплаченого відповідачем штрафу по рішенню про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2011 року № 000423, однак на момент розгляду справи воно скасоване постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 07 липня 2011 року у адміністративній справі № 1170/2а- 974/11 як незаконне, постанова суду набрала законної сили, відтак підстави для задоволення позову відсутні.
З огляду на викладене у задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Керуючись статтями 3, 35, 71, 72, 94, 128, 160-163, 254, 255 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України до товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградський лікеро - горілчаний завод»про стягнення фінансових санкцій відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова у повному обсязі виготовлена 22 травня 2012 року.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Г.П. Нагібіна