Категорія №10.1
Іменем України
18 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3140/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Горобець В.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» про стягнення коштів в сумі 43806,07 грн.,-
17 квітня 2012 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» про стягнення коштів в сумі 43806,07 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що відповідачем проведено позапланову документальну ревізію ЗАТ «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» по коштах ФСС з ТВП за 2007, 2008 роки та січень, лютий 2009 року. В ході ревізії виявлено, що підприємством здійснювались виплати по цивільно - правовим договорам , пункти яких мали ознаки трудових договорів. Таким чином, ЗАТ «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» занижено фонд оплати праці на суму 42642,00 грн. Також під час перевірки встановлено неповну сплату страхових внесків на суму 1046,07 грн., а за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано пеню в сумі 118,00 грн.
На підставі вказаного акту винесено рішення № 56 від 20.03.2009 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пеня за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2009 року позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2009 року скасовано. У задоволенні позову Закритого акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2012 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 року залишено без змін. Ухвала Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2012 року набрала законної сили.
Таким чином, вказані судові рішення є чинним та підлягають виконанню.
Позивач просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, та просив задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним в заперечення на позовну заяву, та просив відмовити у задоволенні позову повністю.
Вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Відповідно до ст. 14 Закону України від 14.01.1998 № 16/98-ВР "Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" страхові фонди є органами, які здійснюють керівництво та управління окремими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, провадять збір та акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечують фінансування виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та здійснюють інші функції згідно з затвердженими статутами.
08.07.2010 прийнято Закон України № 2464 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 01.01.2011.
Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.
Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
До набрання чинності Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» діяв порядок, передбачений Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 № 2240-111.
Відповідно ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" роботодавець є страхувальником для осіб, зазначених у ч. 1 ст. 6 цього Закону, а це особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб.
Згідно із частиною 3 статті 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління.
Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та здійснює діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" визначено правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв'язку з вагітністю та пологами, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей. Матеріальне забезпечення та соціальні послуги, що надаються за цим Законом, є окремим видом загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян, що здійснюється Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
У відповідності до статті 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних відносин) страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Судом встановлено, що актом ревізії Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 152 від 02.03.2009 визначено, що на Київській філії ЗАТ «ЛЛГЗ ЛУГА-НОВА» 5 осіб отримували заробітну плату за трудовими угодами які позивачем були віднесені до угод цивільно - правового характеру, у зв'язку з чим отримані за цими угодами кошти 2006 - 2009 роки у сумі 42642,00 грн. не увійшли до фонду оплати праці та не були враховані при нарахуванні та сплаті страхових внесків. Вказані трудові угоди укладено відповідачем відповідно до ст. 23 КЗпП України і вони є різновидом трудового договору.
На підставі вказаного акту позивачем прийнято рішення № 56 від 20.03.2009, яким донараховані страхові внески у сумі 1046,07 грн., пеня у сумі 118,00 грн. та за неповну сплату страхових внесків застосовано штраф у розмірі заниженої суми заробітної плати у сумі 42642,00 грн.
Вказане рішення було оскаржено відповідачем у судовому порядку.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2009 року позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення про застосування фінансових санкцій задоволено повністю. Скасовано рішення Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 56 від 20.03.2009 про донараховання страхових внесків у сумі 1046,07 грн., нарахування пені у сумі 118,00 грн. та застосування штрафних санкцій у розмірі 42642,00 грн.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 року постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 вересня 2009 року скасовано. У задоволенні позову Закритого акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» до Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення про застосування фінансових санкцій відмовлено.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2012 року постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2009 року залишено без змін. Ухвала Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2012 року набрала законної сили.
Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Оскільки рішення Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 56 від 20.03.2009 судовими рішеннями визнані таким, що відповідає вимогам діючого законодавства, позовні вимоги Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» про стягнення коштів в сумі 43806,07 грн. задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.2, 112, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовні вимоги Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Приватного акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» про стягнення коштів в сумі 43806,07 грн. задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Луганський лікеро - горілчаний завод ЛУГА-НОВА» (91002, м. Луганськ, пров. Красногорський, 1; р/р 2600501130410 в ЛФ АБ «Брокбізнесбанк», МФО 304632, код ЄДРПОУ 30996128) на користь Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (04070, м. Київ, вул. Боричів Тік, 30; № ) 37173200999335 в УДК у м. Києві, МФО 820019, код 22867691) кошти в сумі 43806,07 грн. (сорок три тисячі вісімсот шість гривень 07 копійок).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова у повному обсязі складена та підписана 22 травня 2012 року.
СуддяН.В. Кравцова