Справа № 435/912/12
2-а/435/254/2012
Іменем України
17 квітня 2012 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену допомогу «дитині війни», -
30.01.2012 року позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивувала тим, що відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»він має статус «дитини війни». Статтею 6 зазначеного Закону дітям війни передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак зазначена допомога виплачувалась позивачу у розмірі меншому, чим передбачено цією статтею, тому просила суд визнати бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати їй щомісячної соціальної допомоги неправомірною, зобов'язати здійснити перерахунок і виплату невиплаченої частини за період з 2006-2011 років, а також зобов'язати відповідача нараховувати їй щомісячну соціальну допомогу відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни»і надалі при нарахуванні пенсії.
Ухвалою суду від 03.02.2012 року позовні вимоги що стосуються періоду по 29.07.2011 р. залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Відповідачем надано до суду письмове заперечення на позов, згідно з яким після прийняття Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року №10-рп підвищення до пенсії виплачувалось у розмірах, встановлених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян".
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус “дитини війни”.
Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України №107-VІ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»текст статті 6 Закону України №2195-ІV викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів.
Проте, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України107-VI від 28 грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України №2195-ІV в новій редакції. Отже з 22.05.2008 р. було відновлено дію ст. 6 Закону України №2195-ІV, яка не була більше призупинена чи змінена, у тому числі у 2011 р.
Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Суд вважає, що поняття «мінімальна пенсія за віком», про яке йдеться в ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»підлягає застосуванню щодо спірних правовідносин, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.
Відповідно ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»установлено у 2011 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.
Відповідно ст. 12 ЗУ «Про державний Бюджет на 2012 рік»установлено у 2012 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 822 гривні, з 1 квітня - 838 гривень, з 1 липня - 844 гривні, з 1 жовтня - 856 гривень, з 1 грудня - 884 гривні.
Законом України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 р. установлено, що у 2011 р. норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання пункту 7 Закону України від 14 червня 2011 р. № 3491-VI Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 р. «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Постановою КМУ України яка набрала чинності з 23.07.2011 року встановлено дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,80 грн.
Отже підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.
Керуючись ст.ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV із змінами та доповненнями, ст.ст. 5,28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-ІV із змінами та доповненнями, Рішенням Конституційного суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року, ст. 21 ЗУ «Про державний Бюджет на 2011 рік»ст.ст. 11, 86,159-162, 183-2, 256 КАСУ, -
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі про визнання незаконними дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок та виплатити недоплачену соціальної допомоги «дитині війни».
На постанову може бути подана апеляційна скарга в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя Бондар Я.М.