Справа № 2-а-7453/11
21.10.2011
21 жовтня 2011 року м. Євпаторія
Суддя Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим Ружицька Т.В.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати, виплатити недоплачену та начисляти щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни»,
У Євпаторійський міський суд звернулася ОСОБА_2 з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії АР Крим про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати, виплатити недоплачену та начисляти щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни». Свої вимоги мотивує тим, що маючи статус «дитини війни»відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона має право на підвищення пенсії на 30% від прожиткового мінімуму, але їй не в повному розмірі виплачується щомісячне підвищення до пенсії. Просить визнати протиправними дії відповідача та зобов'язати його нарахувати та виплатити на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну соціальну допомогу з 20 березня 2011 року по 30 вересня 2011 року.
Відповідно до вимог ст.183-2 КАС України, справа розглядається в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення на позов, згідно яких просив у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступними підставами.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Євпаторії, отримує пенсію за віком, та є дитиною війни, у зв'язку з чим на нього в силу ст.ст. 1,6 поширюється дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р., мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена Законом України від 19.12.2006 р. «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Законом України від 28.12.2007 р. «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Проте, рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 р., 22.05.2008 р., положення вищезазначених Законів були визнані неконституційними.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач виплачував щомісячно позивачеві, як дитині війни, підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», яка є підзаконним нормативним актом і не повинна застосовуватись відповідачем, оскільки суперечить Закону №2195-IV, який має вищу юридичну силу.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про проявлення відповідачем бездіяльності щодо невиконання законодавчо визначеного обов'язку здійснити за вказані періоди перерахунок надбавки до пенсії позивачу та виплатити йому пенсію у розмірі, встановленому ст.6 Закону №2195-IV.
Заперечення відповідача проти позову не можуть бути прийняті до уваги, оскільки особливий статус «дітей війни»та обумовлені цим Законом державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами (ч.2 ст.3 Закону №2195-IV).
Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії, яка передбачена Законом України «Про соціальний захист дітей війни», покладено саме на органи Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст.ст. 22, 46, 64, 152 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Конституційні права та свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно п.1, п. 2 ч. 1 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Таким чином, суд вважає, що порушення права позивача на отримання допомоги до пенсії у розмірі, передбаченому законом, може бути поновлено шляхом визнання протиправною бездіяльністі відповідача та зобов'язання його провести нарахування та відповідні виплати.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011р. у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Вказаний закон набрав чинності 19 червня 2011року. Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року, встановлені доплати до пенсії «дітям війни»у розмірі 49 грн. 80 коп. У зв'язку з чим, для захисту прав позивача необхідно зобов'язати відповідача здійснити перерахунок і виплатити недоотриману позивачем підвищену пенсію як дитині війни за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Судові витрати у справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 3 ст. 94 КАС України.
На підставі ст. ст.1, 3, 17, 43,46, 48, 53, 55 ,64, 85, п.19 ч.1 ст. 92 Конституції України, ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року, Закона України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»№ 3491-VI від 14.06.2011р., Постановою Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» керуючись ст. ст. 7-12, 69-71,94,122,158-160, 162,183-2, 256 ч.1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія про визнання протиправними дій та зобов'язання нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну соціальну допомогу «Дітям війни»за період з 20 березня 2011 року по 30 вересня 2011 року, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторії щодо невиплати в повному обсязі щомісячної державної соціальної допомоги ОСОБА_2 у період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія здійснити нарахування щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_2, встановленої ст. 6 Законом України «Про соціальний захист дітей війни»у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з розрахунку встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»та провести відповідні виплати за період з 20 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, за виключенням виплаченого підвищення за вказаний період.
В іншій частині позовних вимог -відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанову суду припустити до негайного виконання.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Євпаторійський міський суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її отримання.
СУДДЯ Т.В.РУЖИЦЬКА