Справа № 2-а-3113/11
23.05.2012
Яворівський районний суд Львівської області
у складі головуючого судді: Гоцко В.І.,
при секретарі: Климейко Л.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Яворові справу за позовом ОСОБА_1 до Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області, третя особа -ОСОБА_3 про скасування пункту 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка»,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою до відповідача про визнання незаконним та скасування пункту 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка»покликаючись на те, що відповідно до Державних актів на право власності на земельну ділянку від 04 липня 2007 року, він являється власником земельної ділянки, площею 0,15 га. в АДРЕСА_1, яка надана йому на підставі рішення сімнадцятої сесії четвертого скликання від 06 липня 2005 року №759 Шклівської селищної ради для обслуговування та господарських будівель, а також являється власником земельної ділянки, площею 0,0970 га. в АДРЕСА_1, яка надана йому на підставі рішення сімнадцятої сесії четвертого скликання від 06 липня 2005 року №759 Шклівської селищної ради для ведення особистого селянського господарства.
До даного часу, під»їздом до його земельних ділянок, по вказаній адресі була квартальна дорога, що вела від вулиці Ів.Франка, до належних йому земельних ділянок і яка пролягала між земельними ділянками громадян ОСОБА_3 та ОСОБА_5, являючись дорогою загального користування, що встановлено рішенням третьої сесії п»ятого скликання Шклівської селищної ради від 21 серпня 2006 року №125 та підтверджується викопіюванням з проекту детального планування 3-ї черги забудови селища Шкло.
Однак ОСОБА_3, починаючи з 2006 року, постійно чинить йому перешкоди у користуванні даною дорогою та намагається заволодіти цією дорогою. Листом Шклівської селищної ради №134 від 05 червня 2009 року, вона була повідомлена про встановлення факту вчинення з її боку перешкод щодо проходу та проїзду на спірній дорозі і була зобов»язана усунути перешкоди та звільнити даний проїзд від насипу чорнозему. Крім цього, в Яворівському районному суду Львівської області знаходиться цивільна справа до його позовом до ОСОБА_3, третя особа -Шклівська селищна рада про усунення перешкод у користуванні квартальною дорогою.
Також ОСОБА_3 неодноразово зверталася із заявами до Шклівської селищної ради про те, щоб долучити дану дорогу до її земельної ділянки, обіцяючи при цьому облаштувати за власні кошти дорогу до його земельних ділянок, в об»їзд сусіда ОСОБА_5
Шклівська селищна рада листом за №194 від 17 вересня 2008 року повідомляла ОСОБА_3 про те, що їй буде надано дозвіл на приєднання даної дороги до її земельної ділянки за умови завершення будівництва об»їздної дороги до його земельної ділянки, в об»їзд будинку ОСОБА_5
Але, Шклівська селищна рада, рішенням третьої сесії шостого скликання №178 від 21 січня 2011 року, все ж таки надала дозвіл ОСОБА_3 на прилучення даного заїзду до її земельної ділянки, позбавивши його можливості проїзду до його земельної ділянки. Згадане рішення Шклівська селищна рада винесла не зважаючи на те, що спірна дорога є єдиною дорогою до його земельної ділянки, а ОСОБА_3 так і не виконала своїх обіцянок по влаштуванню об»їздної дороги за власні кошти. Крім цього, на його земельній ділянці знаходиться вигрібна яма в яку стікають нечистоти не тільки з його будинку, але й від будинків чотирьох сусідів. Декілька разів на рік, до вигрібної ями, під»зджає спеціальний автомобіль щоб ці відходи відкачати і спірна дорога є єдиним під»їздом до цієї вигрібної ями.
Відповідно до вимог статей 19, 38, 39, 83. Земельного КодексуУкраїни, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на землі житлової та громадської забудови, до яких належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об»єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюються відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої місто будівничої документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм, регіональних та місцевих прави забудови. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів, зокрема майдани, вулиці, проїзди.
Виходячи з наведеного, Шклівська селищна рада прийняла рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки без розробленого та належним чином затвердженого проекту землеустрою, тобто з порушенням порядку встановлення та зміни цільового призначення землі.
Відповідно до статті 21 Земельного Кодексу України, порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсним рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.
Враховуючи наведене, він вважає, що прийнявши рішення за №178 від 21 січня 2011 року, Шклівська селищна рада унеможливила йому доступ до його земельної ділянки, порушивши при цьому його права та законні інтереси.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник підтримали вимоги позовної заяви, дали пояснення аналогічні викладеним у заяві, просять позов задоволити, визнавши протиправним та скасувати пункт 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка», яким дозволено прилучити частину спірного заїзду шириною 2,70 м. по всій довжині земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва.
Представник відповідача в судове засідання у черговий раз не з»явився, направивши до суду письмове повідомлення в якому позовних вимог не визнає, але просить прийняти по справі законне рішення і просить також слухати справу без його участі.
Третя особа по справі -ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги заперечила повністю, вважає їх надуманими і просить в задоволенні позову ОСОБА_1 про скасування пункту 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка», яким їй дозволено прилучити частину спірного заїзду, шириною 2,70 м. по всій довжині її земельної ділянки для ведення садівництва, відмовити як безпідставному.
Заслухавши пояснення позивача та його представника, пояснення третьої особи, перевіривши матеріали справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов слід задовільнити із наступних підстав.
Рішенням восьмої сесії четвертого демократичного скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області за №228 від 12 вересня 2003 року, вирішено виділити ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 0,0308 га для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 за рахунок земель запасу селищної ради та вирішено передати ОСОБА_3 у власність, земельну ділянку площею 0,1108 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства.
Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯА №201308 від 10 листопада 2004 року підтверджує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,0800 га, яка розташована в АДРЕСА_2 і передана для обслуговування житлового будинку і господарських будівель.
Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯА №201301 від 10 листопада 2004 року підтверджує право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,0318 га, яка розташована в АДРЕСА_2 і передана для ведення особистого селянського господарства.
Рішенням сімнадцятої сесії четвертого демократичного скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області за №759 від 06 липня 2005 року, вирішено передати ОСОБА_1, безкоштовно, у власність, земельну ділянку загальною площею 0,2800 га, з них: 0,1500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та 0,1300 га для ведення особистого селянського господарства в селищі Шкло по вулиці Рильського.
Рішенням третьої сесії п»ятого демократичного скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області за №125 від 21 серпня 2006 року, вирішено встановити, що проїзд між земельними ділянками громадян ОСОБА_3, ОСОБА_5 та ОСОБА_1 по вулиці Ів.Франка в селищі Шкло є місцем загального користування.
Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯД №519212 від 04 липня 2007 року підтверджує право власності позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,1500 га, яка розташована в АДРЕСА_1 і передана для обслуговування житлового будинку та господарських будівель.
Державний акт на право приватної власності на землю серії ЯД №519213 від 04 липня 2007 року підтверджує право власності позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,0970 га, яка розташована в АДРЕСА_1 і передана для ведення особистого селянського господарства.
Як вбачається з повідомлення на ім»я ОСОБА_3 за №194 від 17 вересня 2008 року, Шклівська селищна рада, відповідно до поданих документів та заяви від 18 липня 2008 року №642, розглянула прохання ОСОБА_3 на дванадцятій сесії п»ятого скликання від 04 вересня 2008 року і не заперечує щодо облаштування об»їздної дороги по вулиці Ів.Франка в об»їзд будинку ОСОБА_5 для в»їзду на ділянку ОСОБА_1 за рахунок власних коштів громадян. В тім, при завершенні будівництва об»їздної дороги по вулиці Ів.Франка частину земельної ділянки, шириною 2,70 м. дозволити приєднати до земельної ділянки ОСОБА_3
З повідомлення №134 від 05 червня 2009 року на ім»я ОСОБА_3 вбачається, що виконкомом Шклівської селищної ради встановлено факт перешкод щодо проходу та проїзду на землях загального користування по вулиці Ів.Франка до земельної ділянки ОСОБА_1 Виконком Шклівської селищної ради просить ОСОБА_3 в термін до 12 червня 2009 року звільнити проїзд від насипу чорнозему.
Акт комісії від 12 жовтня 2009 року підтверджує обстеження присадибної земельної ділянки ОСОБА_3 та стану квартальних доріг по вулиці Івана Франка в селищі Шкло і рекомендує виконкому селищної ради внести пропозиції щодо коригування кварталу забудови по вулиці Ів.Франка, а ОСОБА_3, до розроблення та внесення змін до існуючого кварталу по вулиці Ів.Франка призупинити одноосібне будівництво об»їздної дороги з лівої сторони забудівника ОСОБА_5 та залишити без змін межові знаки існуючого проїзду до землекористувача ОСОБА_1
Рішенням вісімнадцятої сесії п»ятого демократичного скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області за №2177 від 29 грудня 2009 року, вирішено затвердити акт земельної комісії від 12 жовтня 2009 року №8 Обстеження присадибної земельної ділянки ОСОБА_3 та стану квартальних доріг по вулиці Івана Франка в селищі Шкло».
Рішенням третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області за №178 від 21 січня 2011 року вирішено: затвердити пропозиції по влаштуванні та організації заїзду з вулиці Ів.Франка до земельної ділянки ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_1.
Вирішено вважати, що дорога з вудиці Ів.Франка, яка слуговала тупіковою під»їздною до одного забудівника ОСОБА_1 втратила свою функцію квартальної.
Виконкому Шклівської селищної ради при проектуванні генерального плану селища внести зміни щодо коригування кварталу забудови вулиці Ів.Франка селища Шкло.
Громадянці ОСОБА_3 завершити будівництво організації заїзду до земельної ділянки ОСОБА_1 з лівої сторони забудівника ОСОБА_5, відповідно до її письмового зобов»язання (реєстр №5 від 21 сфчня 2011 року в Шклівській селищній раді).
Вирішено також дозволити прилучення частини спірного заїзду шириною 2.70 м. по всій довжині земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва.
Акт №3 комісії від 15 червня 2011 року підтверджує обстеження під»їздної дороги до земельної ділянки жителя селища Шкло ОСОБА_1. Комісія встановила, що ОСОБА_3 проклала дорогу до земельної ділянки ОСОБА_1 для обслуговування земельної ділянки та ведення особистого селянського господарства.
Як вбачається з повідомлення виконкому Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №116 від 28 березня 2012 року, рішення щодо коригування кварталу забудови вулиці Ів.Франка селища Шкло селищною радою не приймалося.
Відповідно до частини 3 статті 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а). землі загального користування населених пунктів ( майдани, вулиці, проїзди, шлях, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодженн та утилізації відходів, тощо)…
Згідно статті 26 Закону України про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засідання селищної ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, а також затвердження в установленому порядку місцевих містобудівничих програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівничої документації.
Стаття 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними в судовому порядку.
Оцінюючи докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що пункт 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка», яким дозволено прилучення частини спірного заїзду шириною 2,70 м. по всій довжині земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва, не відповідає вимогам закону і прийнятий з порушенням діючого земельного законодавства, а тому згаданий пункт 5 названого рішення слід скасувати як незаконний.
Керуючись ст.ст.4,7,14, 86, 104-105, 158-160, 162, 167 КАС України, ст.ст.19-21, 39, 83 Земельного Кодексу України, ст.ст.25-26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -
позов задоволити.
Визнати протиправним та скасувати пункт 5 рішення третьої сесії шостого скликання Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області №178 від 21 січня 2011 року «Про затвердження пропозицій по влаштуванню та організації заїзду громадян з вулиці Рильського та Ів.Франка», яким дозволено прилучення частини спірного заїзду шириною 2,70 м. по всій довжині земельної ділянки громадянці ОСОБА_3 для ведення садівництва.
Стягнути з Шклівської селищної ради Яворівського району Львівської області в користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок судового збору.
На постанову може бути подана апеляційна скарга про оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Яворівський районний суд Львівської області.
Постанова виготовлена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя: В.І. Гоцко