10 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Співака В.І.
суддів Білуги С.В.
Гаманка О.І.
Заїки М.М.
Загороднього А.Ф.
при секретарі Дашківській О.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Виноградівської районної державної адміністрації на рішення Виноградівського районного суду від 06.10.2005р. та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 11.01.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження НОМЕР_1 про застосування дисциплінарного стягнення, -
встановила:
У серпні 2005 року ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду з позовом до Виноградівської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження НОМЕР_1 про застосування дисциплінарного стягнення.
Рішенням Виноградівського районного суду від 06.10.2005р. позов ОСОБА_1 було задоволено. Визнано розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 - головного лікаря Виноградівської центральної лікарні до дисциплінарної відповідальності незаконним. Скасовано розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 - головного лікаря Виноградівської центральної районної лікарні до дисциплінарної відповідальності.
Ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 11.01.2006р. апеляційну скаргу Виноградівської районної державної адміністрації було залишено без задоволення, а рішення Виноградівського районного суду від 06.10.2005р. - без змін.
Виноградівська районна державна адміністрація подала касаційну скаргу, в якій просить рішення Виноградівського районного суду від 06.10.2005р. та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 11.01.2006р. скасувати, а справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що на підставі актів проведення обстеження технічного та санітарно-епідеміологічного стану відділення станції швидкої допомоги Виноградівської центральної районної лікарні, доповідної записки заступника голови РДА та його пропозиції про вжиття мір дисциплінарного впливу на головного лікаря Виноградівської центральної районної лікарні було видано розпорядження голови Виноградівської районної державної адміністрації НОМЕР_1, яким оголошено догану ОСОБА_1 - головному лікарю Виноградівської центральної районної лікарні за неналежне виконання посадових обов'язків. За результатами обстеження стану відділення станції швидкої допомоги було встановлено, що приміщення знаходиться в незадовільному стані, хоча в 2002, 2003 та 2004 роках проводилося фінансування для проведення капітального ремонту в лікарні. В пояснювальній записці ОСОБА_1 вказує, що станом на 06.06.2005р. в Виноградівській центральній районній лікарні проведено: капітальний ремонт і перенесено відділення переливання крові в приміщення молочної кухні; ремонт харчоблоку; завершено будівництво лабораторії для посіву харкотиння з метою раннього виявлення туберкульозу; розпочато реконструкцію бувшого приміщення переливання крові під туберкульозне відділення з метою ізоляції хворих з відкритими формами туберкульозу, тобто проведено роботу по приоритетним напрямкам в діяльності системи охорони здоров'я.
Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України «Про заходи щодо виконання рекомендацій парламентських слухань на тему: «Епідемія туберкульоз в Україні шляхом її подолання», Указу Президента України «Про Національну програму боротьби із захворюванням на туберкульоз на 2002-2005 роки», наказу управління охорони здоров'я Закарпатської облдержадміністрації «Про комплексні заходи боротьби з туберкульозом в Закарпатській області» та постанови Кабінету Міністрів України «Про комплексні заходи боротьби з туберкульозом» вжиття заходів для покращення матеріально-технічної бази протитуберкульозних закладів, їх ремонт, забезпечення створення бактеріологічних лабораторій та відповідність їх санітарним нормам, удосконалення медичного нагляду за хворими на туберкульоз відповідно до сучасних соціально-економічних умов та наявної епідемічної ситуації, забезпечення функціонування клінічних лабораторій лікувально-профілактичних закладів та мікробіологічних лабораторій протитуберкульозних закладів з метою проведення мікроскопії та посіву мокротиння є приоритетними напрямками в діяльності зокрема Виноградівської центральної районної лікарні.
Крім того, суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що ОСОБА_1з 2003 року по 2005 рік працював у відділі охорони здоров'я, а на посаду головного лікаря був призначений 16.02.2005р., тому на нього не може накладатися дисциплінарне стягнення за упущення в роботі за останні три роки до його призначення на посаду головного лікаря Виноградівської центральної районної лікарні.
Таким чином, судами першої та апеляційної інстанції вірно дана правова оцінка обставин по справі, а тому касаційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення судів першої та апеляційної інстанції необхідно залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 212, 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
ухвалила:
Касаційну скаргу Виноградівської районної державної адміністрації залишити без задоволення, а рішення Виноградівського районного суду від 06.10.2005р. та ухвалу апеляційного суду Закарпатської області від 11.01.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження НОМЕР_1 про застосування дисциплінарного стягнення - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий В.І. Співак
Судді С.В. Білуга
О.І. Гаманко
М.М. Заїка
А.Ф. Загородній
Згідно з оригіналом Суддя С.В. Білуга
01010, України, м. Київ, вул. Московська, 8
___________№ к - 13243/06
Виноградівській районній державній адміністрації
пл. Миру, 5
м. Виноградів, Закарпатська обл., 90300
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Шановний ОСОБА_1!
Вищий адміністративний суд України надсилає копію ухвали від 10.10.2006р. по справі за позовом ОСОБА_1 до Виноградівської районної державної адміністрації про визнання недійсним розпорядження НОМЕР_1 про застосування дисциплінарного стягнення.
Додаток: копія ухвали.
Суддя Вищого адміністративного
суду України С.В. Білуга