Справа №: 1024/914/12
Провадження № 2-а/1024/68/12
"18" травня 2012 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючого-судді: Гуртовенко Р. В.,
при секретарі: Шевченко Т. А.,
за участю позивача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пенсії, -
До суду з вказаним позовом звернувся ОСОБА_1 посилаючись на те, що 7 травня 1986 року та 8 травня 1986 року перебуваючи на посаді заступника керуючого з транспорту у Ставищенському ремонтно - транспортному підприємстві, на підставі посвідчення про відрядження за № 127 від 7 травня 1986 року і наказу керуючого за № 45 від 7 травня 1986 року в якості старшого автоколони водіїв Ставищенського РТП, він був відряджений на виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працював в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області 7 травня 1986 року та 8 травня 1986 року по 12 годин кожного дня. Внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації аварії на ЧАЕС, його визнано інвалідом II групи. Положеннями статті 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 17 жовтня 2003 року він отримує пенсію по інвалідності як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЕС. 06 березня 2012 року він звернувся в Управління пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області із заявою про перерахунок вказаної пенсії з врахуванням 24 годин роботи в зоні відчуження 7 та 8 травня 1986 року та надав довідку №26 від 26.01.2012 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС. На його вимогу зробити перерахунок пенсії, виходячи із заробітку, одержаного в період роботи в зоні відчуження, управління Пенсійного фонду України у Ставищенському районі Київської області у своїй відповіді від 21 березня 2012 року №545/04 зазначає, що довідка №26 від 26.01.2012 року про заробітну плату за роботу в Чорнобильській зоні не може бути прийнята до уваги при розрахунку пенсії тому, що відповідно до статті 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» перерахунок заробітку за роботу в зоні повинен був зроблений у 1986-1990 роках, а Ставищенське РТП провело перерахунок заробітку у 2003 році.
За таких умов відмова відповідача в здійсненні перерахунку є неправомірною. Просить суд визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області щодо відмови йому у перерахунку та виплаті передбаченої статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу 7 та 8 травня 1986 року у зоні відчуження в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області в розмірі 119,47 карбованці, на підставі довідки №26 від 26 січня 2012 року ПАТ «Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство»та зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області перерахувати та виплатити йому, передбачену статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пенсію по інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу 7 та 8 травня 1986 року у зоні відчуження в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області в розмірі 119,47 карбованці, на підставі довідки №26 від 26 січня 2012 року ПАТ «Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство».
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, підтвердив обставини, викладені ним в адміністративному позові.
Відповідач про місце, час та дату розгляду справи повідомлений належним чином, до суду свого представника не направив, від представника відповідача надійшла до суду заява про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення на позов.
Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та дослідивши письмові докази, оглянувши в засіданні пенсійну справу позивача вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено слідуючі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач являється учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії (а.с.7).
Йому була встановлена друга група інвалідності довічно, в зв'язку з захворюванням, пов'язаним з роботами внаслідок ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а. с. 8-9).
Позивач працював з 06.11.1981 року в Ставищенській райсільгосптехніці, на базі якої з 01.04.1986 року було створено державне Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство. 30.09.1994 року Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство перетворено на (відкрите акціонерне товариство) ВАТ, а 12.10.2011 року на Приватне акціонерне товариство (ПАТ) (а.с.10, 19-20).
Працюючи у вказаному підприємстві на посаді заступника керуючого з транспорту, ОСОБА_1 був відряджений в якості старшого автоколони водіїв даного підприємства на виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де працював в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області в період з 07 травня по 08 травня 1986 року, що встановлено рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 16 листопада 2004 року, яке вступило в законну силу (а.с. 6).
З матеріалів справи та оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивача вбачається, що з 17 жовтня 2003 року ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності як ліквідатор наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 8). Дана пенсія йому призначена та розрахована відповідачем без врахування заробітку, отриманого за роботу в зоні відчуження 7 травня та 8 травня 1986 року в розмірі 119,47 крб. В матеріалах пенсійної справи позивача міститься лист заступника начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в Київській області від 28 квітня 2004 року №33/3, адресований керівнику Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області, де зазначено, що позивач міг відпрацювати 7 травня 1986 року в зоні відчуження лише 8 годин. Таке твердження нічим документально не підтверджено, але воно було взято до уваги відповідачем.
На вимогу позивача зробити перерахунок пенсії, виходячи із заробітку, одержаного в період роботи в зоні відчуження, відповідач у своїй відповіді від 21.03.2012 року №545/04 йому відмовив, зазначивши, зокрема, що довідка №26 від 26.01.2012 року про заробітну плату за роботу в зоні відчуження не може бути прийнята до уваги при розрахунку пенсії, так як відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»перерахунок заробітку в зоні відчуження повинен бути зроблений у 1986-1990 роках, а Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство здійснило перерахунок заробітку у 2003 році (а. с. 12-13).
Згідно довідок ПАТ «Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство»від 26.01.2012 року №26 та від 14.12.2004 року позивач отримав заробіток за роботу в зоні відчуження 7 травня та 8 травня 1986 року в сумі 119, 47 крб., відпрацювавши по 12 годин за кожний вказаний день (а. с. 11, 18).
Факт роботи позивача в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області 7 травня та 8 травня 1986 року по 12 годин за кожен вказаний день встановлено рішенням Ставищенського районного суду Київської області від 16 листопада 2004 року, яке вступило в законну силу (а. с. 6).
Відповідно до частини 7 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»порядок обчислення пенсії з інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно до частини 4 статті 57 вказаного Закону порядок обчислення середньомісячного заробітку для призначення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, призначеної відповідно до статті 54 цього Закону, визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 1 статті 54 зазначеного Закону пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Дана норма закону не є категоричною, а є альтернативною, передбачає можливість та вибір.
Згідно до частини 4 статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено необхідність подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Згідно підпункту 4 пункту 3 даного Порядку, - у разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження менше календарного місяця у 1986 - 1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження. У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати.
Вимог, щодо проведення нарахувань саме в 1986-1990 роках відрядженим працівникам підвищеної оплати праці за роботу в зоні відчуження за фактично відпрацьований час вказані нормативні акти не містять.
За таких обставин суд прийшов до висновку, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у прийнятті довідки та перерахунку пенсії по інвалідності, що настала внаслідок захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС із заробітної плати в розмірі 119, 47 крб., одержаної за роботу в зоні відчуження у період з 7 травня по 8 травня 1986 року.
Керуючись ст.ст. 15, 54, 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»п. 7, 17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, п. 1, 3 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 6, 9, 11, 17, 71, 158-163 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу 7 та 8 травня 1986 року у зоні відчуження в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області в розмірі 119 (сто дев'ятнадцять) карбованців 47 копійок на підставі довідки №26 від 26 січня 2012 року ПАТ «Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство».
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ставищенському районі Київської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, передбачену статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсію по інвалідності, яка настала внаслідок захворювання, пов'язаного з участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу 7 та 8 травня 1986 року у зоні відчуження в селі Опачичі Чорнобильського району Київської області в розмірі 119 (сто дев'ятнадцять) карбованців 47 копійок на підставі довідки №26 від 26 січня 2012 року ПАТ «Ставищенське ремонтно-транспортне підприємство».
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного Адміністративного суду через Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня проголошення постанови. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Р. В. Гуртовенко