08 травня 2012 р. № 2-а- 1566/12/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Бабаєв А.І.
при секретарі судового засідання Свіргун О.О.
за участі:
представника позивача ОСОБА_1 (довіреність від 07.11.2011 року)
представника відповідача ОСОБА_2 (довіреність № 325/9/10-013 від 20.03.2012 року)
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУР-10" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУТУР-10" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просило суд визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної звірки товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУР-10" щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Промснаб" за наслідками якої складений акт № 744/23-104/373365231.
В обґрунтування позовних вимог зазначило, що дії відповідача щодо проведення зустрічної звірки протирічать приписам Податкового кодексу України. Під час проведення звір та складання акту про неможливість проведення зустрічної звірки ТОВ "ФУТУР-10" щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Промснаб" не були досліджені первинні документи, а тому вважає висновок щодо відсутності факту реального вчинення господарських операцій за липень 2011 року неправомірними.
В судове засідання представники позивача прибула, позов підтримала та просила задовольнити позов.
Відповідач, Основ'янська міжрайонна державна податкова інспекція м. Харкова Харківської області Державної податкової служби, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення зустрічної звірки ТОВ "ФУТУР-10" за наслідками якої складений акт № 744/23-104/37360231 від 10.10.2011 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ФУТУР-10" код за ЄДРПОУ 37365231 щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Промснаб" код за ЄДРПОУ 24124416" є правомірними.
В судове засідання представник відповідача прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою суду від 19.04.2012 року неналежного відповідача - Державну податкову інспекцію у Комінтернівському районі м. Харкова було замінено належним відповідачем - Основ'янською міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби у зв'язку з реорганізацією.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, товариство з обмеженою відповідальністю "ФУТУР-10" пройшло встановлену процедуру державної реєстрації та зареєстроване виконавчим комітетом Харківської міської ради 11.10.2010 року (а.с. 9). Взято на податковий облік в органах державної податкової служби 12.10.2010 року за № 19816, станом на 10.10.2011 року перебуває на податковому обліку в ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова та є платником ПДВ з 21.10.2010 року (а.с. 9, 64).
ДПІ у Київському районі м. Харкова на виконання наказу ДПС України №475-ДСК, з метою відпрацювання "схемного" кредиту та упередження мінімізації податкових зобов'язань керуючись п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України та наказом ДПА України від 22.04,2011р. №236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок" було направлено запит № 8507/7/23-514 від 21.09.2011 року до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з проханням, у зв'язку з великою ймовірністю фактів що свідчать про порушення платником законодавства, провести зустрічну звірку ТОВ "Футур-10" (код ЄДРПОУ 37365231), що перебувало у господарських відносинах з ТОВ "Промснаб" (код ЄДРПОУ 24124416) у періоді з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року, а саме за період липень 2011року, з обсягом поставки 1 477 060,08 грн., з яких сума ПДВ складає 246 176,68 грн. (а.с. 76-77).
19.09.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було вручено керівнику ТОВ "Футур-10" Гаврюшенку В.Г. запит № 15404/10/15-415 від 15.09.2011 року щодо надання інформації та її документального підтвердження по господарських взаємовідносинах з ТОВ "Промснаб" (а.с. 75). У визначені в запиті строки ТОВ "Футур-10" не надало запитуваної інформації та її документального підтвердження.
У зв'язку з не наданням ТОВ "Футур-10" запитуваної інформації та її документального підтвердження фахівцем ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було складено акт № 744/23-104/37360231 від 10.10.2011 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ФУТУР-10" код за ЄДРПОУ 37365231 щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Промснаб" код за ЄДРПОУ 24124416" (а.с. 61-67).
Згідно ст. 61 Податкового кодексу України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Податковий контроль здійснюється органами, зазначеними у стаття 41 цього Кодексу, в межах їх повноважень, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до п.п. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є органи державної податкової службу - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.
Статтею 62 Податкового кодексу України встановлено, що податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності органів державної податкової служби; перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.
Відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.
Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.
Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.
Отже, проведення зустрічної звірки є правом ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова, як податкового органу.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010 року затверджено Порядок проведення податківцями зустрічних звірок.
Згідно ч. 2 Постанови КМУ "Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок" № 1232 від 27.12.2010 року (далі Порядок) зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.
Абзацом 1 частини 3 Порядку визначено, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.
Отже, однією з підстав для проведення зустрічної звірки є запит про проведення зустрічної звірки.
Судом встановлено, що ДПІ у Київському районі м. Харкова на виконання наказу ДПС України №475-ДСК, з метою відпрацювання "схемного" кредиту та упередження мінімізації податкових зобов'язань згідно п.73.5 ст.73 Податкового кодексу України та наказом ДПА України від 22.04.2011 року №236 "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації та проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок" було направлено запит № 8507/7/23-514 від 21.09.2011 року до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова з проханням, у зв'язку з великою ймовірністю фактів за результатами проведеного аналізу що свідчать про порушення платником законодавства, провести зустрічну звірку ТОВ "Футур-10" (код ЄДРПОУ 37365231), що перебувало у господарських відносинах з ТОВ "Промснаб" (код ЄДРПОУ 24124416) у періоді з 01.07.2011 року по 31.07.2011 року, а саме за період липень 2011року, з обсягом поставки 1 477 060,08 грн., з яких сума ПДВ складає 246 176,68 грн.
Згідно ч. 4 Порядку орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.
Частиною 6 Порядку встановлено, що у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.
Отже, не надання суб'єктом господарювання інформації та її документального підтвердження на письмовий запит органу державної податкової служби, у разі отримання ним цього запиту, виключає можливість проведення зустрічної звірки.
Судом встановлено, що 19.09.2011 року ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було особисто вручено керівнику ТОВ "Футур-10" Гаврюшенку В.Г. запит № 15404/10/15-415 від 15.09.2011 року щодо надання інформації та її документального підтвердження по господарських взаємовідносинах з ТОВ "Промснаб". У визначений в запиті строк (протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту) позивачем не було надано запитуваної інформації та її документального підтвердження.
У зв'язку з не наданням ТОВ "Футур-10" запитуваної інформації та її документального підтвердження фахівцем ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було складено акт № 744/23-104/37360231 від 10.10.2011 року "Про неможливість проведення зустрічної звірки суб'єкта господарювання ТОВ "ФУТУР-10" код за ЄДРПОУ 37365231 щодо підтвердження господарських відносин із платником податків ТОВ "Промснаб" код за ЄДРПОУ 24124416".
Згідно ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вище зазначене суд вважає, що відповідач під час складення акту № 744/23-104/37360231 від 10.10.2011 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю "ФУТУР-10" до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання протиправними дій відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Бабаєв А.І.
Повний текст постанови виготовлений 11.05.2012 року.